興業(yè)證券作為保薦機(jī)構(gòu)，因欣泰電氣虛假陳述事件已受到證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。公司表示，正在擬訂投資者先行賠付方案。這意味著，興業(yè)證券可能成為今年IPO新政實(shí)施以來，首家出現(xiàn)先行賠付的保薦機(jī)構(gòu)。

　　 目前，市場都將目光聚焦于興業(yè)證券的先行賠付方案。

　　 欣泰電氣面臨退市風(fēng)險(xiǎn) 方案制定難度高

　　 對(duì)于興業(yè)證券的先行賠付方案，業(yè)內(nèi)有諸多猜測。而欣泰電氣是否退市成為影響市場預(yù)期的重要變量。

　　 在今年1月開始實(shí)施的IPO新政中，首次加入了保薦機(jī)構(gòu)先行賠償?shù)臈l款。《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)——招股說明書（2015年修訂）》第二章第十八條指出，保薦人承諾因其為發(fā)行人首次公開發(fā)行股票制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，給投資者造成損失的，將先行賠償投資者損失。

　　 因此，興業(yè)證券很可能成為IPO新政實(shí)施以后，首家先行賠付的保薦機(jī)構(gòu)。

　　 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，興業(yè)證券的方案可能對(duì)以后類似事件有一定“示范”作用。但此次方案的制定將有一定難度，情況與萬福生科、海聯(lián)訊都存在差異。

　　 公開信息顯示，欣泰電氣于今年5月23日起停牌，5 月31日收到證監(jiān)會(huì)的《行政處罰和市場禁入事先告知書》。

　　 在6月17日的證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人表示，根據(jù)深圳證券交易所《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則（2014年修訂）》相關(guān)規(guī)定，公司因欺詐發(fā)行受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰，交易所將暫停公司股票上市。證監(jiān)會(huì)一旦認(rèn)定欣泰電氣欺詐發(fā)行并作出行政處罰，深圳證券交易所將依法履行退市工作職責(zé)，啟動(dòng)欣泰電氣后續(xù)退市程序。

　　 此前，因虛假陳述行為，萬福生科的保薦機(jī)構(gòu)平安證券和海聯(lián)訊的股東均有過主動(dòng)賠償?shù)陌咐��?013年5月，萬福生科的IPO保薦機(jī)構(gòu)平安證券出資3億元設(shè)立萬福生科虛假陳述事件投資者利益補(bǔ)償專項(xiàng)基金。2014年7月，海聯(lián)訊4位主要股東出資2億元設(shè)立了虛假陳述事件投資者利益補(bǔ)償專項(xiàng)基金。

　　 業(yè)內(nèi)呼吁盡早出臺(tái)先行賠付相關(guān)細(xì)則

　　 今年1月，證監(jiān)會(huì)曾表示，將基于先行賠付的自律措施定位，按程序由證券業(yè)協(xié)會(huì)制定專門的制度規(guī)則，明確先行賠付的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等具體規(guī)則。

　　 在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著新股發(fā)行制度不斷完善，監(jiān)管層需要盡早出臺(tái)關(guān)于先行賠付的具體細(xì)則，包括如何計(jì)算損失、如何確定揭露日等。有法可依才能夠讓市場有明確的預(yù)期。

　　 以往證券市場虛假陳述案件的民事賠償部分難以通過行政處罰或刑事手段順帶解決，即使追究了欺詐發(fā)行相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任，投資者因此造成的損失也很難得到賠償。投資者主動(dòng)提起索賠的數(shù)量非常少，是否可以索賠以及索賠是否勝訴都存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。

　　 上海市華榮律師事務(wù)所合伙人許峰認(rèn)為，從根本上講，先行賠付機(jī)制是根據(jù)當(dāng)前中國證券市場的特殊情況而做出的一種相對(duì)有效的手段，投資者幾乎可以零成本拿到補(bǔ)償，而且會(huì)有專門人士提示投資者領(lǐng)取賠償款，解決了投資者維權(quán)的惰性問題，也減少了投資者所耗費(fèi)的時(shí)間和精力。這對(duì)于保護(hù)投資者權(quán)益，讓違法違規(guī)者加大違法成本，以及凈化股票發(fā)行領(lǐng)域的市場秩序都具有重要意義。

　　 然而，歸根結(jié)底，設(shè)立先行賠付僅是事后補(bǔ)救的一種方式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要從源頭上避免此類事件的再次發(fā)生，應(yīng)切實(shí)提高保薦業(yè)務(wù)質(zhì)量，防止欺詐上市事件的再次發(fā)生。