姜 潔

不僅要查處少數(shù)害群之馬，還要通過創(chuàng)新組織制度強化自我監(jiān)督，讓廣大紀檢干部意識到“有權不可任性”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。

一段時間以來，很多人都在問，紀委監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督紀委?在日前的部分省(區(qū))紀委書記座談會上，中央領導同志態(tài)度鮮明地強調(diào)，要推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，紀委要以身作則，把監(jiān)督執(zhí)紀的權力關進制度的籠子。

對紀檢干部來說，本身是去監(jiān)督別人的，在過去很長一段時間內(nèi)，都沒有人敢去“得罪”他們，更不敢去監(jiān)督，難免會產(chǎn)生“燈下黑”現(xiàn)象。湖南省常德市原市委常委、紀委書記彭晉鏞在被查處后就坦承：“自己是搞紀檢監(jiān)督工作的，又是市紀委的一把手，沒有人敢于監(jiān)督我。”身邊人想說不敢說，有意見不敢提，加上少數(shù)人素質(zhì)不高，為了“圖表現(xiàn)”，從來不說“不”字，致使問題越來越嚴重。直到受到組織的查處，才讓情況和問題暴露出來。

世界上沒有誰天然就具有免疫力，紀檢干部手中握有監(jiān)督執(zhí)紀的權力，如果不得到有效制約，這種權力一樣可能會被濫用。從1995年開始擔任湖南郴州市委副書記、市紀委書記的曾錦春，掌控當?shù)丶o檢系統(tǒng)11年，借“雙規(guī)”等名義，從一些“不聽話”的干部、私營企業(yè)主身上斂財達8000萬元之多;金道銘曾長期在中央紀委工作，在擔任山西省委常委、省紀委書記、省委副書記等職務時，卻利用手中的權力，為他人在煤礦資源整合、職務晉升、紀檢調(diào)查等事項上謀取利益，非法收受他人財物，共計折合人民幣1.2億余元;中央紀委原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新在調(diào)查山西交通窩案時曾試圖“撈人”，也是典型的濫用職務權力行為。

正因如此，黨的十八大以來，習近平總書記要求，紀檢監(jiān)察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。2014年3月，中央紀委成立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加強對中央紀委監(jiān)察部機關、各省區(qū)市、中央和國家機關紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀監(jiān)督。黨的十八大以來，中央紀委機關共處理38人，其中立案查處17人、組織調(diào)整21人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。這些數(shù)字充分體現(xiàn)了中央紀委堅決落實黨中央要求，強化自我監(jiān)督的決心和魄力。

“刀刃向內(nèi)”，不僅要查處少數(shù)害群之馬，還要通過創(chuàng)新組織制度強化自我監(jiān)督，讓廣大紀檢干部意識到“有權不可任性”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十四條明確要求，“加強對紀律檢查機關的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理”。目前，中央紀委正在制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，以監(jiān)督執(zhí)紀工作流程為主線，查找各環(huán)節(jié)的風險點，明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度，不斷健全內(nèi)控機制，把監(jiān)督執(zhí)紀的權力關進制度的籠子。

規(guī)范權力運行，僅靠自我監(jiān)督是不夠的。中央紀委有關負責人在就《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》答記者問時表示，要堅持開門搞監(jiān)督，增加工作透明度，去除神秘化，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技術作用，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，對相關渠道反映的紀檢干部問題，認真調(diào)查核實，不護短、不遮丑，是紀檢機關權力受到嚴格約束的保障。在互聯(lián)網(wǎng)時代，任何濫用公權的行為都可能隨時被暴露在聚光燈下。公開透明是最好的“防腐劑”，我們期待著各級紀檢機關把“信任不能代替監(jiān)督”的理念體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程，打造一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>