“十三五”保險業(yè)發(fā)展與監(jiān)管專題培訓班21日在京舉辦，中國保監(jiān)會主席項俊波出席并用十八個字談到“十三五”保險業(yè)：服務國家戰(zhàn)略、補齊發(fā)展短板、筑牢風險底線。

　　項俊波指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展將為保險業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間，改革和政策紅利的全面釋放將為保險業(yè)注入強大的動力，全行業(yè)要提高認識，服務國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略，構(gòu)筑保險民生保障安全網(wǎng)，守住系統(tǒng)性風險底線，加快推進現(xiàn)代保險強國建設(shè)。

　　項俊波指出，要深刻認識“十三五”時期行業(yè)面臨的形勢和任務，推動保險更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是要深刻認識保險業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步增強保險工作的前瞻性和主動性。“十三五”時期保險業(yè)仍然處在發(fā)展的黃金機遇期，同時行業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。金融業(yè)變革給保險業(yè)帶來全方位挑戰(zhàn)，金融風險的形成、傳遞機制越來越復雜和隱蔽。復雜的國內(nèi)外形勢對保險業(yè)發(fā)展和保險監(jiān)管都提出了很高的要求。保險業(yè)要在固守傳統(tǒng)領(lǐng)域的同時拓展新的空間，在移動互聯(lián)時代實現(xiàn)消費者和行業(yè)的共贏。保險監(jiān)管要更好地統(tǒng)籌促發(fā)展和防風險，增強監(jiān)管的科學性和有效性。二是要準確把握“十三五”時期保險業(yè)改革發(fā)展的主要目標任務，不斷增強保險工作的責任感和使命感。要保持行業(yè)持續(xù)健康快速增長，培育具有全球競爭力的現(xiàn)代保險機構(gòu)。打造具有全球資源整合能力的現(xiàn)代保險市場，建設(shè)具有強大國際話語權(quán)的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，提升與國家治理現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代保險服務能力。三是牢固樹立“十三五”時期保險業(yè)改革發(fā)展的基本理念，不斷增強保險工作的針對性和科學性。保險業(yè)要切實踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。處理好鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管的關(guān)系，做到監(jiān)管和創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、相互促進。處理好速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的關(guān)系，保護好賴以生存的行業(yè)環(huán)境，促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷認識和把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。要處理好對內(nèi)發(fā)展和對外開放的關(guān)系，進一步釋放開放紅利，充分利用好國內(nèi)、國外兩個市場。處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，主動承擔社會責任，讓保險發(fā)展紅利惠及廣大人民群眾，實現(xiàn)“保險讓生活更美好”。

　　項俊波強調(diào)，要服務大局，對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十三五”時期的發(fā)展主線。全行業(yè)要在正本清源、堅持“保險姓保”的前提下，提升保險供給質(zhì)量、優(yōu)化保險供給結(jié)構(gòu)，主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實體經(jīng)濟提供有力支撐。一是要堅持“保險姓�！辈粍訐u。“保險姓�！笔潜ｋU業(yè)體現(xiàn)行業(yè)價值的根基，是行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、服務經(jīng)濟社會的根本要求。全行業(yè)必須準確把握保險的本質(zhì)和功能，找準行業(yè)職能定位，錨定保障本位，處處體現(xiàn)保險業(yè)“扶危濟困、雪中送炭”的宗旨，堅持走科學發(fā)展道路。保監(jiān)會將大力倡導“保險姓�！钡陌l(fā)展理念，嚴把股東資格審查標準，在產(chǎn)融結(jié)合中筑牢風險隔離墻，促進保險業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范保險投資運營行為，進一步發(fā)揮保險在風險管理方面的核心優(yōu)勢。二是推進保險監(jiān)管供給側(cè)改革，優(yōu)化制度供給。牢牢把握市場化的改革方向，堅持“放開前端、管住后端”的思路不改變，更大范圍、更深層次上推進改革。牢牢把握保護好保險消費者權(quán)益的目標導向，采取更加有力的措施，建立更加完善的機制，創(chuàng)新更加有效的方式，保護好保險消費者合法權(quán)益。牢牢把握持續(xù)優(yōu)化環(huán)境的政策取向，著重優(yōu)化法治環(huán)境，著重夯實發(fā)展基礎(chǔ)，突出重要信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。三是推動行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給能力和質(zhì)量。要針對社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、消費習慣變化帶來的新需求，大力開發(fā)保險新產(chǎn)品、提供新服務。圍繞當前行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，注重在專業(yè)領(lǐng)域深耕細作。適應經(jīng)濟全球化和保險業(yè)務國際化的趨勢，提高保險的國際業(yè)務供給能力。深入運用新技術(shù)，拉長服務鏈，提高服務便利性，改進客戶體驗、增強客戶粘性，加快推動商業(yè)模式創(chuàng)新。優(yōu)化保險業(yè)務結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展與國計民生密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險、責任保險、健康保險、養(yǎng)老保險等業(yè)務。繼續(xù)完善巨災保險制度，在巨災立法、擴大試點、制度建設(shè)等方面加大力度，盡快將洪水、臺風等主要自然災害納入巨災保險覆蓋范圍。四是服務國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)行業(yè)價值擔當�！笆�三五”期間，保險業(yè)要積極探索新路徑，更好地服務國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實體經(jīng)濟發(fā)展大局。要充分發(fā)揮保險的風險保障功能，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要積極參與多層次資本市場建設(shè)，多種形式推進保險資金直接投資。為國家重大戰(zhàn)略、重大民生工程以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級、過剩產(chǎn)能行業(yè)的并購重組提供資金支持。服務社會治理，讓保險成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具，發(fā)揮保險業(yè)在提升社會治理水平方面的作用。

　　項俊波強調(diào)，要補齊短板，構(gòu)筑保險民生保障安全網(wǎng)�！笆�三五”時期，保險業(yè)要把“增進民生福祉、讓更多人民擁有更多獲得感”作為工作的重中之重，著力打造民生保障的安全屏障，積極推動完善民生保障體系，為“十三五”規(guī)劃順利實施織牢安全網(wǎng)。一是著眼服務民生，找準完善民生保障的主攻方向。通過保險保障為消費者提供安全感，增強消費者信心，持續(xù)增加有效需求推動;發(fā)揮矛盾化解作用減少不安定因素，維護社會穩(wěn)定，助推我國跨越“中等收入陷阱”。助力建設(shè)多層次社會保障體系，滿足人民群眾養(yǎng)老、健康、醫(yī)療領(lǐng)域的保險需求，減輕國家社會保障的負擔，提高社會保障體系運行效率。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好補齊社會保障短板的重點任務。要把商業(yè)保險建成民生保障的重要支柱。創(chuàng)新養(yǎng)老保險服務，推動稅延養(yǎng)老保險試點政策出臺和落地實施，推動住房反向抵押養(yǎng)老保險試點擴面，加快養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展。發(fā)展多樣化健康保險服務，著力推進保險機構(gòu)參與健康產(chǎn)業(yè)鏈整合，推進稅優(yōu)健康險試點，發(fā)展商業(yè)護理保險。三是創(chuàng)新體制機制，助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略。要認真貫徹落實保險扶貧工作會議精神，重點抓好大病保險和農(nóng)業(yè)保險。配合地方政府因地制宜做好制度設(shè)計，不斷降低貧困人口起付線、提升醫(yī)療費用報銷比例。搞好精準對接，使大數(shù)法則更精準地讓貧困人口受益。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，不斷提高保障標準，增加保障品種，使農(nóng)業(yè)保險真正成為支農(nóng)惠農(nóng)、脫貧減災的堅強后盾。同時，創(chuàng)新保險扶貧產(chǎn)品、運營模式、扶貧支持政策，建立健全貧困地區(qū)風險分擔和補償機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　項俊波強調(diào)，要守土有責，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。防范風險是保險業(yè)永恒的生命線�？傮w來看，保險業(yè)抵御化解風險的能力明顯提高，保險市場運行整體平穩(wěn)健康，風險可控。在整個“十三五”時期，要更加居安思危，把防風險放在更加突出的位置。必須做到提前研判、加強預測，積極主動應對。一是切實防范公司治理風險。監(jiān)管部門將圍繞“公開”和“透明”，加強保險公司治理建設(shè)和監(jiān)管，清理保險機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，厘清關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系，不留空白和盲區(qū)。完善信息披露制度，對保險機構(gòu)股權(quán)變動、重大投資和關(guān)聯(lián)交易等信息披露做出強制性規(guī)定，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和市場機制約束作用。二是高度重視防范產(chǎn)品風險和利差損風險。保險創(chuàng)新要守住風險的底線，要不斷提高精算技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計和定價能力，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，防范產(chǎn)品定價和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)畸形的風險。注重結(jié)合投資能力和資產(chǎn)配置來優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和化解產(chǎn)品風險和利差損風險。保監(jiān)會將繼續(xù)完善產(chǎn)品定價利率與準備金提取、償付能力相匹配的硬性約束，實施更加嚴格的準備金評估利率制度。三是密切關(guān)注資金運用風險。資本市場波動、企業(yè)債券違約、境外投資不確定因素增多，資產(chǎn)負債期限錯配、收益錯配等問題交織存在，使得未來保險投資面臨的風險更加突出，全行業(yè)要密切關(guān)注，做好應對，加強流動性風險管理，使資產(chǎn)負債錯配風險管理成為常態(tài)，全面提高保險資產(chǎn)負債管理水平。四是妥善處置償付能力不足風險。保監(jiān)會將加強償付能力監(jiān)管和保險資金運用監(jiān)管的互聯(lián)互通，定期開展償付能力評估，及早發(fā)現(xiàn)化解風險苗頭，督促償付能力不達標公司通過調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)、增資等方式盡快改善償付能力狀況。五是嚴格防范跨市場、跨區(qū)域、跨行業(yè)傳遞的風險。重點要建立風險隔離“防火墻”機制，特別是防范非保險子公司風險向保險子公司傳遞。此外還要高度關(guān)注群體性事件風險、行業(yè)聲譽風險，完善突發(fā)事件應對預案，維護保險行業(yè)良好形象。

　　培訓班開班式由中國保監(jiān)會副主席周延禮主持，中國保監(jiān)會黨委班子成員出席開班式。保監(jiān)會各部門、各保監(jiān)局負責人，中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責任公司、中國保險報業(yè)股份有限公司、中保投資有限責任公司、上海保交所股份有限公司負責人，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學會、中國精算師協(xié)會、中國保險資產(chǎn)管理協(xié)會，以及來自京內(nèi)外的120余家保險機構(gòu)的負責人參加了培訓班。