山西農(nóng)信勾勒金融精準(zhǔn)扶貧路線圖

2016-6-24 09:42| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 828| 評(píng)論: 0|來自: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

摘要: 山西省農(nóng)信社聯(lián)合社臨汾辦事處構(gòu)建了“四到雙聯(lián)一站”金融精準(zhǔn)扶貧體系。

“為確保農(nóng)信社助力脫貧攻堅(jiān)工作與扶貧政策精準(zhǔn)對(duì)接，與轄內(nèi)貧困地區(qū)、貧困人口精準(zhǔn)對(duì)接，與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，我們將構(gòu)建‘七�！ぷ鳈C(jī)制：制定專項(xiàng)規(guī)劃、打造專業(yè)隊(duì)伍、單列專項(xiàng)規(guī)模、開發(fā)專門產(chǎn)品、提供專優(yōu)利率、建立專門檔案、實(shí)施專項(xiàng)考核�！�6月17日，山西省農(nóng)信社與山西省扶貧辦共同召開的山西農(nóng)信助力精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)上，山西省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)闡釋了當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)山西農(nóng)金系統(tǒng)助推精準(zhǔn)扶貧的路線圖。

在去年年底召開全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)基礎(chǔ)上，山西今年5月底再度召開了全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)，提出要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。此前山西省委書記王儒林花了近兩個(gè)月時(shí)間，跑了5市24縣，召開了8次座談會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為該省“十三五”頭等大事和第一民生工程。山西省農(nóng)信社（下稱“山西農(nóng)信”）作為該省地方金融的主力軍，構(gòu)成了該省金融助推精準(zhǔn)扶貧的中堅(jiān)力量。

鎖定“精準(zhǔn)” 精確發(fā)力

山西省是全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)省份，貧困面大、貧困人口多、119個(gè)縣中有58個(gè)貧困縣，其中36個(gè)國(guó)家貧困縣、22個(gè)省級(jí)貧困縣，貧困人口282萬(wàn)，全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，山西就有呂梁山、太行山兩個(gè)。

山西農(nóng)信在這些貧困區(qū)域共有57個(gè)縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)，占其縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)總數(shù)的51．8％。所謂精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗也系于精準(zhǔn)。山西農(nóng)信“七專”機(jī)制每一條、每一項(xiàng)鎖定“精準(zhǔn)”二字。在制定市、縣兩級(jí)農(nóng)信社金融扶貧規(guī)劃基礎(chǔ)上，針對(duì)位于貧困縣的57個(gè)縣級(jí)行社，要求每個(gè)信用社（支行）至少幫扶一個(gè)貧困村，每名員工幫扶一個(gè)貧困戶；非貧困縣的機(jī)構(gòu)，每?jī)蓚€(gè)員工幫扶一個(gè)貧困戶。每年專列扶貧信貸規(guī)模將達(dá)到150億元，并開辦“脫貧貸”“富民貸”“助學(xué)貸”等扶貧創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新金融扶貧模式，還將根據(jù)貧困戶實(shí)際情況制定優(yōu)惠利率政策，同時(shí)給予專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)利率優(yōu)惠政策。為了使金融扶貧工作精細(xì)、精準(zhǔn)，山西省農(nóng)信社將和當(dāng)?shù)胤鲐毑块T溝通接洽，獲取轄內(nèi)建檔立卡貧困戶檔案資料，完善金融服務(wù)信息，并持續(xù)跟蹤其脫貧情況，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。最后要通過建立考核體系對(duì)扶貧貸款投放的數(shù)量質(zhì)量、扶貧產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、金融扶貧效果等進(jìn)行重點(diǎn)考核。

為了做好金融扶貧主力軍，山西農(nóng)信已與該省扶貧辦達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在山西農(nóng)信助推精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)上，山西省58個(gè)貧困縣的扶貧辦和縣級(jí)行社悉數(shù)到場(chǎng)，在原有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行深度對(duì)接。山西省扶貧辦主任劉志杰提出了五個(gè)精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)對(duì)接扶貧對(duì)象金融需求、精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)對(duì)接金融產(chǎn)品創(chuàng)新、精準(zhǔn)對(duì)接金融評(píng)級(jí)授信工作、精準(zhǔn)對(duì)接考核評(píng)價(jià)工作。其中，在精準(zhǔn)對(duì)接金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，劉志杰強(qiáng)調(diào)要用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款、積極探索“三權(quán)抵押”再貸款。

多種探索奠定基礎(chǔ)

作為扎根農(nóng)村的 “百姓銀行”，山西省農(nóng)信社多年來堅(jiān)持依托強(qiáng)農(nóng)興社金融普惠工程、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程等載體，在支持貧困老百姓脫貧致富上有著豐富經(jīng)驗(yàn)。山西省2014年啟動(dòng)金融扶貧工作后，該省農(nóng)信社全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，各行社積極探索和打造特色金融扶貧模式，開啟了金融扶貧新階段，也為“七�！睓C(jī)制的全面實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

山西省農(nóng)信社聯(lián)合社臨汾辦事處構(gòu)建了“四到雙聯(lián)一站”金融精準(zhǔn)扶貧體系�！八牡健敝浮敖n到村、立卡到戶、設(shè)站到村、定人到戶”，該市10個(gè)貧困縣全部建立貧困村檔案，78439戶貧困戶一戶一卡建立貧困戶卡片，“雙聯(lián)”指貧困縣各行社建立基層網(wǎng)點(diǎn)包村、行社領(lǐng)導(dǎo)和中層干部包戶的“雙聯(lián)雙包”責(zé)任制，“一站”就是貧困縣各行社在所有貧困村設(shè)立金融服務(wù)站，宣傳金融知識(shí)，落實(shí)脫貧工作。

在山西省級(jí)貧困縣沁縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社推出了“兩匯一審”機(jī)制，村級(jí)扶貧第一書記和包片信貸員分別對(duì)貧困戶進(jìn)行調(diào)查匯總并建立專檔，扶貧專干和信貸員對(duì)貧困戶信息進(jìn)行交叉審核，大大提高了為貧困戶整體授信的效率。

臨汾隰縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，在金融扶貧富民工程中，隰縣聯(lián)社創(chuàng)新推出了上門授信、果菜訂單、合作社帶動(dòng)、能人引領(lǐng)等八種模式，開發(fā)了 “果樂富”、“能人寶”、“梨商通”“林權(quán)抵押”等金融扶貧貸款產(chǎn)品。隰縣大力發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)，其玉露香梨通過國(guó)家質(zhì)量安全示范認(rèn)證，出口美國(guó)，打入了國(guó)際高端市場(chǎng)。該縣黃土鎮(zhèn)無(wú)魯村村民劉旭東就借助金融扶貧政策，從隰縣聯(lián)社申請(qǐng)到5萬(wàn)元貸款，養(yǎng)了20多只羊，種了20畝玉露香梨樹：“一直想種植玉露香梨樹，但沒本錢，有想法沒辦法。金融扶貧圓了我多年的夢(mèng)想，現(xiàn)在的目標(biāo)可不只是脫貧，還要當(dāng)上種養(yǎng)大戶！”

為了保證扶貧貸款放得出、收得回，忻州五寨聯(lián)社實(shí)行了土地抵押、村干部擔(dān)保的貸款管理辦法。貧困戶貸款金額在3萬(wàn)元之內(nèi)，當(dāng)?shù)胤鲐氜k給予全額貼息，貸款一旦形成逾期，村干部必須先歸還貸款，然后再由村委和信用社共同處置抵押土地，歸還村干部墊還貸款。對(duì)建檔立卡的貧困戶，扶貧貸款利率下調(diào)到7．5‰，每萬(wàn)元還給予500元的貼息補(bǔ)助。

截止到2016年5月末，山西省位于貧困縣的農(nóng)信社面向當(dāng)?shù)赝斗诺馁J款總額達(dá)到了990．33億元，其中農(nóng)戶貸款余額達(dá)465億元。山西省農(nóng)信社面向建檔立卡貧困戶發(fā)放的扶貧小額貸款余額達(dá)到了3．7億元。“下一步，全省農(nóng)信社將充分發(fā)揮自身資金、人員、地域優(yōu)勢(shì)，不遺余力支持貧困地區(qū)發(fā)展。”崔聯(lián)會(huì)表示。