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提高綠化率屬于公共政策與政府責(zé)任,隨意壓到個(gè)體身上,不是層層施壓,而是層層卸責(zé)。倘若真該由財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目,那就要設(shè)?畈S,決不能隨意克扣隨意劃撥隨意使用。 據(jù)報(bào)道,甘肅臨洮公職人員工資被克扣,引發(fā)反彈。這些“吃財(cái)政飯的”教師醫(yī)生公務(wù)員,每年都會(huì)被扣除一個(gè)月工資的10%作為“樹苗費(fèi)”捐助款。當(dāng)?shù)毓賳T解釋稱,義務(wù)植樹的任務(wù)推不動(dòng),只好出此下策。沒人自愿種樹,義務(wù)植樹效果不理想,就直接扣款找人代種,法律或政策依據(jù)何在?走出基層治理的困境,著實(shí)考驗(yàn)地方政府依法行政的智慧與公信力。 根據(jù)財(cái)政部和國家發(fā)改委下發(fā)的通知,“綠化費(fèi)”在2013年已被明令取消。就在同一年,臨洮縣政府發(fā)布《臨洮縣全民義務(wù)植樹暫行管理辦法》,其中規(guī)定,全縣干部職工義務(wù)植樹所需苗木費(fèi)采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決。 說是捐助,實(shí)際上都是由縣財(cái)政局直接代扣的。 工資就是工資,捐款必須自愿,這是起碼的是非觀念。公職人員的工資薪金主要來自公共財(cái)政撥款,部分屬于自收自支,均受法律保護(hù)。提高綠化率屬于公共政策與政府責(zé)任,隨意壓到個(gè)體身上,不是層層施壓,而是層層卸責(zé)。倘若真該由財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目,那就要設(shè)?畈S,決不能隨意克扣隨意劃撥隨意使用。 強(qiáng)扭的瓜不甜。一方面,很多人對此頗有微詞,本來就不高的工資還被砍去一刀。另一方面,集體扣款與使用也模糊了義務(wù)植樹的內(nèi)涵,結(jié)果樹是年年種,人們心中的綠色理念卻沒種下。道理很明白,有些事情不是單純花錢就能辦好的,簡單粗暴拍腦袋執(zhí)行下去很可能適得其反,落得兩頭不討好。 即便義務(wù)植樹確有困難,也要沿著法治軌道來想辦法解決。實(shí)際上,法治化是成本最低、收益可觀的理性選擇。義務(wù)種樹說到底是讓每個(gè)公民主動(dòng)自愿盡責(zé),法治化就是要把公共的責(zé)任分解為每個(gè)人的自覺,通過引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)來釋放綠色合力。如果一廂情愿、急于求成,違背義務(wù)規(guī)律來霸王硬上弓,好事也難落實(shí),實(shí)事也難辦好,在臨洮強(qiáng)扣綠化費(fèi)事件中,縣財(cái)政3年來共扣款1380萬,不僅機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員不買賬,還引來公眾對“綠化費(fèi)”是否被截留的質(zhì)疑,得不償失。 退一步講,如果財(cái)政真有困難,義務(wù)捐款積極性又不高,那也要分個(gè)輕重緩急。西部貧困縣也是生態(tài)脆弱區(qū),需要公共補(bǔ)貼的種樹經(jīng)費(fèi)要想辦法增收節(jié)流。又或者,可以考慮一下林業(yè)經(jīng)濟(jì),看看怎么樣能既讓企業(yè)盈利,又讓生態(tài)改善,還可為財(cái)政減壓。辦法總比困難多,不去實(shí)地探索就搞攤派實(shí)在跟不上發(fā)展的節(jié)拍。 此外,還要看到,公務(wù)員也好,教師醫(yī)生等事業(yè)編制人員也罷,他們也都是普通人,也有工作的壓力與生活的煩惱,每人四五百元的支出對任何家庭都不是可有可無的小數(shù)目,不能說扣就扣。可以說,維護(hù)基層公務(wù)員以及教師醫(yī)生等事業(yè)單位員工的權(quán)益,與守護(hù)綠水青山的生態(tài)美,一個(gè)都不能少,都要在統(tǒng)籌兼顧的平衡木上走穩(wěn)走踏實(shí)。 |
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