2016年1月9日，一位叫付先生的網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文，投訴攜程銷售“假機(jī)票”，導(dǎo)致自己在日本機(jī)場(chǎng)遭調(diào)查3小時(shí)。此事在網(wǎng)絡(luò)上曝光之后，“攜程在手，說(shuō)走就走”的這句廣告詞，被眾多網(wǎng)友調(diào)侃成了“攜程在手，機(jī)場(chǎng)留守”。一時(shí)間，攜程賣”假機(jī)票”坑人的話題，成了眾多消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　用戶機(jī)場(chǎng)遭滯留，攜程“假機(jī)票”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議

　　付先生在自己的微博上爆料稱，他通過(guò)攜程網(wǎng)預(yù)定了從上海浦東到日本東京，以及從東京到北京的兩張機(jī)票，而就在他想要回國(guó)時(shí)卻遭遇了無(wú)法登機(jī)的尷尬。航空公司告訴他，他買到的，是一張涉嫌轉(zhuǎn)賣積分的機(jī)票，航空公司認(rèn)定此票無(wú)效。

　　付先生在攜程網(wǎng)購(gòu)買的機(jī)票被航空公司認(rèn)定無(wú)效，導(dǎo)致無(wú)法登機(jī)。

　　消費(fèi)者付先生：兩張機(jī)票都是有問(wèn)題的，分別是用港龍和英國(guó)航空的積分兌換的積分票。

　　付先生此前咨詢過(guò)的日本航空上海部門(mén)再度給他打來(lái)電話，說(shuō)又發(fā)現(xiàn)了一張付先生的機(jī)票，這張機(jī)票仍然是用別人的積分兌換的。

　　付先生：我這個(gè)電話還沒(méi)掛下，我在柜臺(tái)上的日本航空也發(fā)現(xiàn)這張票，開(kāi)始很嚴(yán)厲地問(wèn)我，您確認(rèn)您購(gòu)買了機(jī)票嗎？您真的買過(guò)機(jī)票嗎？您認(rèn)識(shí)這個(gè)訂購(gòu)機(jī)票的人嗎？我當(dāng)時(shí)是非常非常尷尬的。

　　按照機(jī)票銷售市場(chǎng)的慣例，依靠積分轉(zhuǎn)讓得來(lái)的機(jī)票，國(guó)內(nèi)外不同的航空公司都有自己不同的規(guī)定。但總體而言，在市場(chǎng)上這類機(jī)票是嚴(yán)禁進(jìn)行買賣銷售的。付先生認(rèn)為，自己在攜程上正規(guī)購(gòu)票被騙，卻買到違規(guī)銷售的積分票，讓他在航空公司的信用記錄里，嚴(yán)重受損。

　　付先生的這番投訴，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上的高度關(guān)注。而面對(duì)消費(fèi)者的投訴，攜程公司最終給出的回應(yīng)是：付姓乘客 1月7日從東京飛回北京的機(jī)票由供應(yīng)商出票，由于供應(yīng)商違規(guī)操作，私自以積分兌換機(jī)票，攜程公司愿退一賠三彌補(bǔ)乘客。

　　積分機(jī)票成行業(yè)“潛規(guī)則”，買賣里程積分亂象叢生

　　1月16日，就在攜程公司網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上的機(jī)票供應(yīng)商違規(guī)銷售“積分票”的風(fēng)波還在網(wǎng)絡(luò)上熱議的時(shí)候，上海一位同樣在攜程網(wǎng)上購(gòu)買到積分票的消費(fèi)者，也告訴了記者他的遭遇。

　　消費(fèi)者王先生：我就上東方網(wǎng)站，一查，一張是沒(méi)有問(wèn)題的，還有一張上面查不出來(lái)，上面沒(méi)有這張票。

　　王先生很難相信，網(wǎng)絡(luò)上熱議的違規(guī)銷售積分票，竟然就這樣被自己撞上了，他一個(gè)多月前在攜程網(wǎng)上花了3837元購(gòu)買的這張1月18日從上海飛往悉尼的國(guó)際機(jī)票，盡然就是一張航空公司官網(wǎng)上不能公開(kāi)銷售的積分票。

　　王先生看了相關(guān)新聞后查了自己的票，其中有一張就是不能公開(kāi)銷售的積分票。

　　王先生：然后我就直接打了電話，東航查了一下說(shuō)有了，這張票的護(hù)照編碼不是我的，他說(shuō)他是用積分幫你買的票。我問(wèn)這個(gè)票有效嗎？他說(shuō)也有效，也有可能碰到麻煩，因?yàn)榫幪?hào)不是你的。

　　確認(rèn)了自己購(gòu)買了一張無(wú)效的積分機(jī)票之后，王先生嚇出了一身冷汗，此事的時(shí)間離1月18日的出發(fā)日期只有不到10天的時(shí)間了。

　　距離出發(fā)日期不到10天，一張“假”機(jī)票，打亂了王先生的行程。

　　王先生：我去悉尼是幫著小孩帶孫子的，我和親家兩個(gè)正好是交接。

　　王先生告訴記者，他計(jì)劃1月18日從上海起飛，19日一早到達(dá)悉尼，而王先生的親家也早就定好了1月20日從悉尼回國(guó)的機(jī)票，時(shí)間上容不得一點(diǎn)差錯(cuò)。

　　王先生緊急撥打了攜程網(wǎng)的客服電話，說(shuō)明原因之后，攜程網(wǎng)的工作人員為王先生重新購(gòu)買了同一班航班的機(jī)票，在追究機(jī)票代理商之前，攜程網(wǎng)還按照協(xié)議，給王先生賠償了3倍于票款總計(jì)11511元的賠償金。

　　王先生：應(yīng)該說(shuō)呢他處理蠻及時(shí)的，當(dāng)天晚上就給我處理掉了。

　　網(wǎng)絡(luò)資料顯示，近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上由于積分兌換而來(lái)的飛機(jī)票，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法正常登機(jī)的事件很多。

　　既然積分機(jī)票不能進(jìn)入市場(chǎng)銷售，那這些積分票究竟是誰(shuí)拿到市場(chǎng)上違規(guī)進(jìn)行銷售的呢？經(jīng)過(guò)多方的聯(lián)系，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者終于采訪到了之前兩次出售積分票給付先生的票務(wù)代理公司負(fù)責(zé)人。

　　機(jī)票經(jīng)銷商：公司接到訂單，工作人員在網(wǎng)上找到渠道，他們家可以出積分兌換的免票，然后我們就把客人信息報(bào)給他，他就開(kāi)出來(lái)了，我們付款給他。

　　記者：那走這個(gè)流程比平時(shí)咱們直接去拿票，不是積分票，利潤(rùn)上差多少？

　　機(jī)票經(jīng)銷商：差百八十元錢(qián)。

　　區(qū)區(qū)百元的利潤(rùn)，機(jī)票經(jīng)銷商為什么會(huì)冒著違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行虛假銷售呢？

　　機(jī)票經(jīng)銷商：采購(gòu)機(jī)票的話還要倒貼一百元錢(qián)。就是實(shí)際拿的價(jià)格比客人付的價(jià)格還要虧100多塊錢(qián)。因?yàn)榫W(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力是比較大的，如果價(jià)格高的話就接不了單子。

　　近年來(lái)機(jī)票代理環(huán)節(jié)利潤(rùn)越來(lái)越少，為了拼價(jià)格，經(jīng)銷商不惜報(bào)出低于成本的機(jī)票價(jià)格吸引客戶。

　　如此違規(guī)銷售本不能在市場(chǎng)上售賣的積分票，銷售公司無(wú)非是為了掙個(gè)人氣，根本不為了掙錢(qián)。

　　機(jī)票經(jīng)銷商：2011年的時(shí)候，賣一張票能掙百八十塊現(xiàn)在一張票掙20元錢(qián)左右，返點(diǎn)越來(lái)越少。

　　那么機(jī)票經(jīng)銷商又是怎樣收集到大量積分并成功兌換成機(jī)票的呢？記者找到了一位從事機(jī)票代理業(yè)務(wù)多年的資深人士，他告訴記者，銷售積分機(jī)票，歷來(lái)是行業(yè)里的一個(gè)灰色地帶。

　　這位業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，積分可能是供應(yīng)商用技術(shù)手段盜用的會(huì)員積分，也可能是航空公司某些員工泄漏了會(huì)員的帳號(hào)、密碼，還可能是會(huì)員自愿將累積積分賣給供應(yīng)商、雙方串謀套取利益。

　　事實(shí)上，里程兌換原本是航空公司給會(huì)員的一項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，為的是讓會(huì)員每次乘坐飛機(jī)出行時(shí)都盡量選擇固定的航空公司。而對(duì)于里程積分的買賣行為，航空公司的態(tài)度十分鮮明，那就是“禁止任何里程買賣”。

　　盡管每家航空公司都有著明確的規(guī)定，但記者在淘寶網(wǎng)上輸入“里程兌換”四個(gè)字時(shí)，搜索頁(yè)面上仍然出現(xiàn)了多達(dá)8頁(yè)近百條的交易信息，明碼標(biāo)價(jià)收購(gòu)和出售各個(gè)航空公司的里程。記者聯(lián)系了其中一家網(wǎng)店的店主，告訴對(duì)方想要買15000公里國(guó)航鳳凰知音卡的里程，對(duì)方給出的報(bào)價(jià)是2400元，并說(shuō)一般第二天就可以到賬使用。記者又提出，這種買來(lái)的積分和本人真正購(gòu)票換來(lái)的積分是否一樣，網(wǎng)店的店主給出了肯定的答復(fù)。

　　淘寶網(wǎng)上輸入“里程兌換”，搜素頁(yè)面上出現(xiàn)多達(dá)8頁(yè)近百條的交易信息。

　　機(jī)票經(jīng)銷商違規(guī)售賣積分票，普通消費(fèi)者很難識(shí)別，但作為國(guó)內(nèi)最大的機(jī)票預(yù)定平臺(tái)的攜程網(wǎng)，為何也沒(méi)有堵住眾多機(jī)票經(jīng)銷商違規(guī)銷售的漏洞呢？攜程公司機(jī)票事業(yè)部的總負(fù)責(zé)人很坦誠(chéng)地告訴記者，所有消費(fèi)者都在埋怨指責(zé)攜程網(wǎng)銷售“假機(jī)票”，但實(shí)際上，這些積分票都是匯聚在攜程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的機(jī)票經(jīng)銷商干出的缺德事，攜程被消費(fèi)者痛罵，感到很委屈。

　　攜程高級(jí)副總裁兼機(jī)票事業(yè)部CEO熊星：我們之前到場(chǎng)無(wú)票的比例是低于萬(wàn)分之二，這中間有各種原因，其中包括供應(yīng)商的錯(cuò)誤操作，包括供應(yīng)商的違規(guī)出票。我們過(guò)去的做法是通過(guò)抽查的方式，因?yàn)橛幸徊糠制蔽覀儾荒茏龅?00%的自動(dòng)檢測(cè)。

　　熊星告訴記者，在2013年年底，攜程公司推出了機(jī)票銷售的網(wǎng)路開(kāi)放平臺(tái)，眾多機(jī)票經(jīng)銷商云集在攜程的平臺(tái)上，銷售部分旅行社產(chǎn)品或機(jī)票產(chǎn)品。截止到目前，經(jīng)銷商出票量已經(jīng)占到了攜程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)總出票量的50%以上。平臺(tái)大了，經(jīng)銷商多了，攜程網(wǎng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，也開(kāi)始出現(xiàn)了漏洞。

　　平臺(tái)擴(kuò)大，經(jīng)銷商增多，攜程對(duì)于供應(yīng)商的監(jiān)管開(kāi)始出現(xiàn)了漏洞。

　　攜程網(wǎng)的工作人員告訴記者，不同國(guó)家和區(qū)域使用的全球機(jī)票分銷系統(tǒng)并不相同，攜程公司采用的是中航信的全球機(jī)票分銷系統(tǒng)，因此對(duì)于部分經(jīng)銷商在其它分銷系統(tǒng)里購(gòu)買的機(jī)票或者從航空公司獲得的特殊運(yùn)價(jià)機(jī)票，中航信系統(tǒng)就不能自動(dòng)匹配和核對(duì)。對(duì)于這些機(jī)票，攜程之前是按照一定的比例采用人工抽驗(yàn)的方式進(jìn)行審查。因此給一些經(jīng)銷商提供了可乘之機(jī)。這次事件發(fā)生之后，攜程也加大了風(fēng)控管理，從1月11日起，對(duì)于不能錄入中航信全球機(jī)票分銷系統(tǒng)的機(jī)票，實(shí)行100%人工抽查，逐單審核錄入。

　　事件之后，對(duì)于中航信不能匹配的機(jī)票，攜程使用百分百的人工檢查，以保證機(jī)票的正常使用。

　　高額退改簽費(fèi)用賺取違規(guī)利潤(rùn)，小經(jīng)銷商代理玩“貓膩”

　　家住上海的陳小姐前不久在一家綜合性旅游出行服務(wù)平臺(tái)訂了一張2月16日從北京到青島的機(jī)票，一共花了530元，其中480元為機(jī)票費(fèi)，50元為機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，可是沒(méi)過(guò)幾天，陳小姐上網(wǎng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，同樣一趟航班，票價(jià)卻大幅下降了。

　　消費(fèi)者陳小姐：幾天后，出于好奇心，我就點(diǎn)了一下那個(gè)搜索鍵，點(diǎn)了以后發(fā)現(xiàn)，其實(shí)北京到青島的票有280元的票，那跟我480的票其實(shí)差了將近一倍的價(jià)格。

　　陳小姐想著退票，可是她記得當(dāng)時(shí)買票的時(shí)候，網(wǎng)頁(yè)上特別寫(xiě)明了，如果退票的話，只能退機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和燃油費(fèi)。陳小姐又再次聯(lián)系了售票方天泰航空，得到的答案依然是機(jī)票費(fèi)不能退。

　　但是，讓陳小姐十分不解的是，這張東航官網(wǎng)新推出的280元機(jī)票，價(jià)格不僅便宜了，而且還可以退改。

　　更讓陳小姐無(wú)法接受的是，隨后她又登陸了一家電子客票驗(yàn)真網(wǎng)站，把自己的訂單號(hào)、名字等信息輸入進(jìn)去一看，這才發(fā)現(xiàn)自己這張票的實(shí)際成交價(jià)僅僅為280元。

　　陳小姐登陸了電子客票驗(yàn)真網(wǎng)站輸入信息發(fā)現(xiàn)自己480購(gòu)買的機(jī)票實(shí)際成交價(jià)格僅僅為280元。

　　自己明明花了480元買的機(jī)票為什么顯示的成交價(jià)是280元呢？而這張高價(jià)機(jī)票又為何不能退改？在陳小姐疑惑的時(shí)候，天津的趙先生也談到了自己在退票這個(gè)問(wèn)題上的困惑。

　　消費(fèi)者趙先生：購(gòu)買一張1月15號(hào)從天津到名古屋的日本航空的一張機(jī)票，這個(gè)機(jī)票的價(jià)格大概是三千三四百人民幣，是1月15號(hào)出發(fā)的，那我在訂票的時(shí)候，它提示退票和改簽的標(biāo)準(zhǔn)，原話是以航空公司標(biāo)準(zhǔn)為主，但是出票完以后，我再點(diǎn)這個(gè)退票和改簽的提示，就變成了不許退票也不許更改。

　　中國(guó)旅游未來(lái)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏：跟航空公司的正常的銷售，完全一樣的航班，但是退改簽享受的政策不一樣，這個(gè)時(shí)候是，就是小的代理商，它在玩貓膩。

　　劉思敏告訴記者，國(guó)內(nèi)機(jī)票銷售的代理制度早在1980年代便開(kāi)始實(shí)行，當(dāng)時(shí)主要靠實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)售票。2008年，國(guó)家取消了機(jī)票代理費(fèi)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，機(jī)票代理人的主要收入來(lái)源為3%的代理費(fèi)和完成一定的售票量后航空公司給予的獎(jiǎng)勵(lì)，就是通常所說(shuō)的“3+X”。2015年上半年，國(guó)資委向國(guó)航、南航、東航三大航提出了“雙五十”目標(biāo)，即在未來(lái)三年內(nèi)，三大航企的機(jī)票直銷比例要提升至50%，同時(shí)代理費(fèi)要在2014年的基礎(chǔ)上下降50%。機(jī)票經(jīng)銷商的代理費(fèi)減少了，一些中小經(jīng)銷商在規(guī)則發(fā)生變化之后，開(kāi)始鋌而走險(xiǎn)的選擇另一種賺錢(qián)方式，也就是在機(jī)票的退改簽上，進(jìn)行違規(guī)的高收費(fèi)、甚至不予退費(fèi)。

　　北京的白昊律師主要從事民事審判工作，曾審理旅游合同糾紛等民事案件千余件，他告訴記者，根據(jù)《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第二十二條規(guī)定：旅客在航班規(guī)定離站時(shí)間24小時(shí)以內(nèi)、兩小時(shí)以前要求退票，收取客票價(jià)10%的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時(shí)間前兩小時(shí)以內(nèi)要求退票，收取客票價(jià)20%的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時(shí)間后要求退票，按誤機(jī)處理。

　　北京德恒律師事務(wù)所律師白昊：代理商按照一個(gè)什么樣的比例收取，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。但是國(guó)家工商總局關(guān)于新的規(guī)定當(dāng)中明確指出，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)對(duì)于這個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行收取違約金的這么一個(gè)行為，那么如果說(shuō)他的這個(gè)比例過(guò)高，違反了法定的數(shù)額，或者是不合理的數(shù)額，那么它就屬于加重對(duì)于消費(fèi)者的責(zé)任。

　　白昊律師告訴記者，根據(jù)國(guó)家工商總局2014年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合同格式條款規(guī)范指引》第十一條指出，使消費(fèi)者承擔(dān)違約金明顯超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額，屬于加重消費(fèi)者責(zé)任。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十條的規(guī)定，提供格式條款的一方加重對(duì)方責(zé)任的，該格式條款無(wú)效。

　　白昊：所以說(shuō)從這起事例當(dāng)中，代理商如果它不能給出一個(gè)合理的解答，這個(gè)問(wèn)題那么在法律上它就屬于是無(wú)效條款，那么多出的這個(gè)費(fèi)用，就應(yīng)該退還給消費(fèi)者。針對(duì)這樣一個(gè)群體性的糾紛，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡早制定這么一個(gè)規(guī)范性的文件，那么對(duì)于這個(gè)代理商它的一個(gè)收取的比例劃定一條紅線，總之不能讓這種退票費(fèi)成為代理商收取牟利的這么一個(gè)途徑。

　　不僅如此，白昊律師還告訴記者，在2014年最新頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中第五十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　白昊：新消法除了對(duì)于這個(gè)消費(fèi)者的保護(hù)以外，也規(guī)定那么國(guó)家工商管理部門(mén)(可以)對(duì)這個(gè)經(jīng)營(yíng)者要做進(jìn)一步的這種處罰。我們也需要工商管理部門(mén)來(lái)及早的出面，利用法律對(duì)于賦予它的武器，來(lái)切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　機(jī)票市場(chǎng)亂象，也引起了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的高度重視。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董祝禮：對(duì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)督的力度，開(kāi)展一些服務(wù)的調(diào)查，開(kāi)展一些意見(jiàn)的搜集，對(duì)一些典型侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況進(jìn)行公示，進(jìn)行消費(fèi)的提示，讓消費(fèi)者在消費(fèi)當(dāng)中變得更加謹(jǐn)慎，更加有目標(biāo)，更加心里有數(shù)。

　　半小時(shí)觀察：不能讓違規(guī)機(jī)票經(jīng)銷商再成漏網(wǎng)之魚(yú)

　　眼下機(jī)票經(jīng)銷商違規(guī)銷售涉嫌轉(zhuǎn)賣積分的機(jī)票，讓攜程網(wǎng)在年關(guān)歲末的機(jī)票銷售市場(chǎng)上，成了千夫所指的對(duì)象，把臟水全潑到一家互聯(lián)網(wǎng)公司的身上，確實(shí)有點(diǎn)冤枉，但這其中也的確反映出了機(jī)票代理銷售市場(chǎng)上存在的亂象。

　　積分票，高額退票費(fèi)，這些問(wèn)題，其實(shí)更多暴露了一個(gè)長(zhǎng)期隱藏在機(jī)票市場(chǎng)里的特殊群體，機(jī)票經(jīng)銷商。以前日子好過(guò)，機(jī)票代理的差價(jià)，就能掙大錢(qián)，但如今規(guī)則變了，機(jī)票經(jīng)銷商的收入日益減少，于是蒙騙消費(fèi)者的各種花招，開(kāi)始出現(xiàn)在了市場(chǎng)上。對(duì)于積分機(jī)票，對(duì)于退票費(fèi)，國(guó)家法律，行業(yè)監(jiān)管，都有著明確的條文，但機(jī)票銷售市場(chǎng)上的違規(guī)違法事件，卻日益增多，我們也了解到，國(guó)家主管部門(mén)從去年開(kāi)始，也在大力推進(jìn)航空公司自己銷售機(jī)票的工作，力求在機(jī)票銷售機(jī)制上，根本性解決一些不守規(guī)矩的機(jī)票經(jīng)銷商欺詐消費(fèi)者的問(wèn)題。

　　又到了一年機(jī)票銷售最熱鬧的時(shí)節(jié)了，我們希望主管部門(mén)加大對(duì)機(jī)票經(jīng)銷商的監(jiān)管，嚴(yán)肅法律法規(guī)的執(zhí)行，讓即將到來(lái)的春運(yùn)，更加順暢，更加安心。