這幾天，北京市民張女士手機(jī)上頻頻收到95開頭的銀行客服號(hào)碼發(fā)來的短信，稱“尊敬的客戶：您的賬戶已滿10000積分可兌換5%的現(xiàn)金，請(qǐng)于今日即時(shí)登錄手機(jī)網(wǎng)wap.vsdjg.cc，查詢兌換，逾期失效”。讓人想不通的是，張女士根本就沒有在這家銀行開戶。難道個(gè)人身份信息被人盜用了？為了一查究竟，張女士特意去了趟銀行，結(jié)果證實(shí)，她名下根本就沒有這家銀行的銀行卡及賬戶。銀行柜員告訴她，這種情況多半是偽基站干的“好事”。

　　隨著年關(guān)將至，偽基站又開始頻繁“作怪”。有關(guān)專家提醒，遇到類似銀行發(fā)來的信息一定要留個(gè)心眼，偽基站可以將發(fā)送短信的號(hào)碼篡改為任意號(hào)碼，包括95開頭的銀行客服號(hào)碼、運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼以及快遞公司等號(hào)碼，所以用戶一定要謹(jǐn)慎。

　　偽基站半年發(fā)7億多條詐騙短信

　　2015年12月初，家住西安的李女士收到某銀行官方號(hào)碼95開頭發(fā)來的短信：“尊敬的用戶：您當(dāng)前賬戶積分已可兌換378.50元現(xiàn)金，請(qǐng)登錄手機(jī)網(wǎng)wap.ccbzmm.com查詢兌換，逾期清零”。李女士的第一反應(yīng)懷疑這是詐騙短信，但再一看，銀行的官方號(hào)碼又讓她心存猶豫：“萬一是真的怎么辦？”

　　李女士遲疑了一會(huì)兒，隨后點(diǎn)擊了短信中的鏈接網(wǎng)址，跳出的頁面需要輸入注冊(cè)卡號(hào)、取款密碼、姓名、身份證號(hào)和預(yù)留手機(jī)號(hào)碼等信息�？吹竭@里，李女士更加疑惑，于是撥打了該銀行客服電話，咨詢得知，該行近期并沒有兌換積分的活動(dòng)，應(yīng)該是偽基站發(fā)的。

　　據(jù)了解，“偽基站”設(shè)備是一種高科技儀器，能通過偽裝成運(yùn)營(yíng)商的基站，任意冒用號(hào)碼如“106”、“95”、 “400”等官方號(hào)碼或他人手機(jī)號(hào)，強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送詐騙、廣告推銷等信息。

　　由此，李女士想到，近來自己手機(jī)上接收的一些領(lǐng)獎(jiǎng)通知、車輛違章短信、莫名其妙的刷卡消費(fèi)賬單等非私人手機(jī)號(hào)短信，都可能是偽基站發(fā)出的。

　　和李女士的幸運(yùn)相比，有不少人上了偽基站的當(dāng)。有數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來全國(guó)通訊信息詐騙分別發(fā)案10萬起、17萬起、30萬起、40余萬起，年均增長(zhǎng)70%以上。2015年前8個(gè)月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案超30萬起。

　　而利用“偽基站”的電信詐騙更是屢禁不止。根據(jù)百度手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布的中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告顯示，僅2015年上半年，全國(guó)垃圾短信的總量為199億條，每月人均接收垃圾短信7條。尤其值得關(guān)注的是，偽基站短信數(shù)量在2015年急劇增長(zhǎng)，僅半年時(shí)間已達(dá)7億條之多，其中北京成為接收偽基站短信重災(zāi)區(qū)，全年共計(jì)收到7889萬條。鄭州、成都、長(zhǎng)春、沈陽、大連、上海、廣州、重慶、武漢等地也“受災(zāi)嚴(yán)重”。

　　與此同時(shí)，電信詐騙的花樣層出不窮，從一開始的短信通知中獎(jiǎng)詐騙，到鏈接網(wǎng)頁植入木馬，再發(fā)展短信、網(wǎng)頁和電話混合型詐騙。但萬變不離其宗的是，犯罪分子發(fā)送的短信中通常都會(huì)帶有網(wǎng)址鏈接，誘使被害人點(diǎn)擊下載木馬病毒或者進(jìn)入釣魚網(wǎng)站，從而獲取被害人相關(guān)個(gè)人信息，如姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)及密碼等，以此達(dá)到套現(xiàn)的目的。

　　專家建議多部門打“組合拳”

　　事實(shí)上，早在2013年央視等多家媒體就已曝光電信詐騙的手法以及罪魁禍?zhǔn)拙褪莻位�站，但時(shí)至今日，為什么利用偽基站實(shí)施電信詐騙的現(xiàn)象仍然屢禁不止？

　　工信部電信研究院設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)胡堅(jiān)波曾指出，偽基站發(fā)送垃圾短信大概占到70%，已經(jīng)逐漸成為垃圾短信發(fā)送的一個(gè)主要的方式，但目前打擊偽基站還有一定困難。

　　偽基站可自由設(shè)定發(fā)送端的號(hào)碼，并向以該設(shè)備為中心的3公里內(nèi)用戶推送短信。北京移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，由于“偽基站”發(fā)送垃圾短信的全過程不經(jīng)過運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，難以從網(wǎng)絡(luò)側(cè)進(jìn)行攔截，危害性極大。

　　海南省公安廳網(wǎng)警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)賀連升此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，制作偽基站的零件在電子元器件市場(chǎng)都有出售，只要懂技術(shù)就可以組裝，成本幾千元到幾萬元不等。由于不法分子往往使用車載、背包裝載等流動(dòng)性和隱蔽性較強(qiáng)的方式開展行動(dòng)，給發(fā)現(xiàn)和查處此類不法行為帶來較大難度。

　　更令人驚訝的是，經(jīng)過多年發(fā)展，以發(fā)送短信為核心業(yè)務(wù)的“偽基站”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。上游負(fù)責(zé)組裝、生產(chǎn)和銷售“偽基站”；中游負(fù)責(zé)“核心業(yè)務(wù)”，即利用“偽基站”發(fā)送短信；產(chǎn)業(yè)鏈下游則主要是有廣告需求的廣告主和詐騙團(tuán)伙，以及部分中介、廠商、商鋪等。

　　據(jù)了解，這些不法分子一般通過QQ群聯(lián)絡(luò)。一些詐騙團(tuán)伙通過群組在全國(guó)范圍尋找“偽基站”，談好價(jià)錢后，“偽基站”攜帶者會(huì)在各地流動(dòng)作案。而“偽基站”小巧易攜帶，有的放在汽車、電動(dòng)車上，有的甚至可放在背包中，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和隱蔽性，這給公安部門的打擊更是增加了難度。

　　這些年，公安部聯(lián)合多部門在全國(guó)范圍內(nèi)展開打擊“偽基站”的行動(dòng)，雖然效果顯著，但仍未斬草除根。此外，目前有關(guān)“垃圾短信”官司取證難，成本高，公眾維權(quán)存在困境，仍需配套的法律法規(guī)和政策作支持。多位專家表示，打擊“偽基站”還需要多部門打出“組合拳”。

　　一是立法機(jī)關(guān)要完善立法，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)有法可依；《無線電管理?xiàng)l例》1993年制訂，至今仍未修改。工商總局、公安部、質(zhì)檢總局此前公布了《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》，雖然要求禁止自然人、法人及其他組織非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備，但最高3萬元的行政罰款對(duì)詐騙者的震懾性仍是有限。

　　二是公安、工商部門對(duì)“偽基站”都有權(quán)管理，但“多家管往往導(dǎo)致沒人管”，部門之間缺乏執(zhí)法溝通和合作機(jī)制，也沒有形成打擊合力。因此，公安部門、無線電管理部門、通信管理部門、質(zhì)檢和工商部門等執(zhí)法機(jī)關(guān)要在打擊行動(dòng)中形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　三是，運(yùn)營(yíng)商也可以通過提升技術(shù)，消除網(wǎng)絡(luò)漏洞，使偽基站沒有在技術(shù)上生存的空間。