近日，最高人民檢察院對(duì)第十屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”評(píng)選結(jié)果予以通報(bào)，曲沃縣人民檢察院榜上有名，這是該院連續(xù)六屆獲此殊榮。

　　近年來(lái)，該院堅(jiān)持把12309檢察服務(wù)中心“小窗口”作為檢察機(jī)關(guān)保障“大民生”重要切入點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明接待室為目標(biāo)，堅(jiān)持三項(xiàng)舉措齊推進(jìn)，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，著力打造集檢察監(jiān)督、法律服務(wù)、矛盾化解、社會(huì)治理等功能為一體的檢察產(chǎn)品。2020年以來(lái)，12309檢察服務(wù)中心通過(guò)“網(wǎng)信電訪”共接待群眾來(lái)訪241人次，提供法律咨詢(xún)159人次，辦理司法救助35件，接收立案監(jiān)督申請(qǐng)10件，辦理國(guó)家賠償1件。按照“七日內(nèi)程序性回復(fù)、三個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)”要求，對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪均做到了“件件有回復(fù)，事事有回音”，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了無(wú)涉檢越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪和影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性上訪。12309檢察服務(wù)中心榮獲“全市青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。

　　以加強(qiáng)保障為基礎(chǔ)

　　打造“一站式”為民服務(wù)新平臺(tái)

　　文明是檢察事業(yè)發(fā)展進(jìn)步最核心、最持久的力量。文明接待室評(píng)比是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“以人民為中心的發(fā)展理念”，樹(shù)立檢察為民良好形象的重要舉措。院黨組堅(jiān)持從夯實(shí)基礎(chǔ)入手，真正實(shí)現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員配備到位、服務(wù)設(shè)施到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。該院把創(chuàng)建全國(guó)文明接待室作為一把手工程來(lái)抓，文明創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。檢察長(zhǎng)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，對(duì)疑難復(fù)雜的信訪案件及時(shí)介入處理，其他院領(lǐng)導(dǎo)也按照分管職責(zé)包案辦理首次信訪案件。在院黨組的高度重視下，形成由檢察長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，控告申訴部門(mén)具體抓，各職能部門(mén)共同參與的全院“一盤(pán)棋”工作格局。二是人員配備到位。院黨組將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、群眾工作能力過(guò)硬的檢察干警充實(shí)到控申部門(mén)。目前控申部門(mén)的7名工作人員，全部具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)，性別比例協(xié)調(diào)，針對(duì)來(lái)訪人員能提供更好的法律服務(wù)。該院還通過(guò)崗位練兵、公開(kāi)聽(tīng)證和業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，積極打造過(guò)硬控申檢察隊(duì)伍，不斷提升控申檢察工作公信力和親和力。“迎來(lái)訪者一張笑臉，遞來(lái)訪者一杯熱水，送來(lái)訪者一腔熱情，為來(lái)訪者排憂(yōu)解難”已成為該院控申窗口服務(wù)社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照。三是服務(wù)設(shè)施到位。為營(yíng)造最佳接待環(huán)境，該院將原控申大廳改造成集檢察長(zhǎng)接待室、律師接待室、心理疏導(dǎo)室、遠(yuǎn)程視頻接訪室于一體的12309檢察服務(wù)中心。12309山西智慧檢務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)體大廳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、線上線下信訪接待協(xié)同發(fā)力的信訪工作新格局。群眾既可通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、移動(dòng)終端等多種方式享受“一站式”服務(wù)，又可到實(shí)體大廳向檢察人員面對(duì)面反映心聲和訴求，程序減少了、效率提高了，便利的辦事平臺(tái)廣受好評(píng)。該中心同時(shí)還設(shè)置法律服務(wù)“民營(yíng)企業(yè)綠色通道”、“律師綠色通道”，為民營(yíng)企業(yè)家和律師群體提供便捷服務(wù)。自“綠色通道”開(kāi)通以來(lái)，已辦理1起涉非公經(jīng)濟(jì)申訴案件，2起阻礙律師行使權(quán)利的案件。

　　以完善機(jī)制為依托

　　確保群眾來(lái)信來(lái)訪件件有回音

　　該院在堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度和首辦責(zé)任制同時(shí)，從完善機(jī)制入手，切實(shí)做到了“有信必辦，有訪必接，有訴必理，有難必幫”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。一是建立院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪申訴案件工作機(jī)制。該院率先制定了《院領(lǐng)導(dǎo)辦理首次信訪申訴案件實(shí)施辦法》，每周在12309檢察服務(wù)中心公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)接訪日程安排，確定重大敏感期點(diǎn)名接訪與預(yù)約接訪相結(jié)合，促進(jìn)信訪矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。2021年國(guó)慶前夕有3名群眾來(lái)群訪企業(yè)占地糾紛問(wèn)題，來(lái)訪群眾情緒激動(dòng)。“我不和你們談，我要見(jiàn)檢察長(zhǎng)”，控申干警在熱情接待來(lái)訪群眾的同時(shí)，第一時(shí)間將相關(guān)情況向檢察長(zhǎng)匯報(bào)。檢察長(zhǎng)親自接訪，認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人訴求，了解事情原委后，并就相關(guān)法律政策、管轄適用等問(wèn)題向他們作了耐心細(xì)致的解釋。來(lái)訪群眾真切地感覺(jué)到被重視，再三保證會(huì)通過(guò)法律途徑依法合規(guī)地解決問(wèn)題，有效避免了信訪案件矛盾上行。三年來(lái)，該院歷任檢察長(zhǎng)共接待群眾來(lái)訪63次，包案化解疑難復(fù)雜信訪案件24件，通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)接訪和釋法說(shuō)理，力求把矛盾糾紛化解在基層，把問(wèn)題解決在發(fā)端。二是建立律師參與化解涉法涉訴信訪案件機(jī)制。針對(duì)部分涉法涉訴信訪案件群眾滿(mǎn)意度不高、律師參與度低、釋法說(shuō)理難度大等突出問(wèn)題，該院制定了《關(guān)于律師參與化解涉法涉訴信訪案件的工作辦法》，確定曲沃縣法律援助中心3名有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)律師為來(lái)訪群眾提供法律咨詢(xún)。該工作開(kāi)展以來(lái)，律師參與化解信訪案件5件，接待來(lái)訪當(dāng)事人8次，切實(shí)做到了對(duì)來(lái)訪群眾既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。三是建立“一體化”信訪案件快速辦理機(jī)制。該院積極探索建立民行檢察與控申檢察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將日常接訪與專(zhuān)門(mén)接訪相結(jié)合，協(xié)同做好矛盾化解工作。對(duì)于來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題不屬于本院管轄的，控申部門(mén)在認(rèn)真做好釋法說(shuō)理工作的同時(shí)，積極與黨委政府信訪部門(mén)聯(lián)系，努力做到信訪信息互通、責(zé)任互補(bǔ)、資源互享，確保群眾訴求渠道暢通。對(duì)于來(lái)訪群眾反映的信訪事項(xiàng)屬于本院管轄的，該院發(fā)揮部門(mén)一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)為來(lái)訪群眾排憂(yōu)解難。71歲的吳大爺系退役軍人、殘疾人，老伴臥病在床，一家人的生計(jì)全靠女兒打工維持，生活十分困難。2014年他與同村的趙某發(fā)生言語(yǔ)沖突，被趙某推倒受傷，法院判決的賠償款一直未執(zhí)行到位，來(lái)12309檢察服務(wù)中心申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督。在認(rèn)真審查案件的基礎(chǔ)上，該院發(fā)揮“民事執(zhí)行監(jiān)督+司法救助”工作機(jī)制，對(duì)其案件進(jìn)行民事執(zhí)行監(jiān)督，同時(shí)鑒于吳大爺家的現(xiàn)實(shí)情況，快速為其啟動(dòng)司法救助“綠色通道”，僅用一周的時(shí)間就為其申請(qǐng)到一萬(wàn)元的司法救助金，幫其解決了生活中的燃眉之急。

　　以工作創(chuàng)新為手段

　　實(shí)現(xiàn)辦案、監(jiān)督、息訴效果“三位一體”

　　該院不斷創(chuàng)新工作方法，用心用情辦好群眾身邊的“小案”，努力實(shí)現(xiàn)辦案、監(jiān)督、息訴效果“三位一體”。一是探索簡(jiǎn)易聽(tīng)證，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。該院在信訪接待中積極探索簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證，通過(guò)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員及其他專(zhuān)業(yè)人士參與接訪，將“前臺(tái)”群眾接待與“后臺(tái)”司法辦案深度融合，提升有效、當(dāng)場(chǎng)、就地化解矛盾的效率。信訪人王某因不服法院駁回其再審申請(qǐng)的裁定，到12309檢察服務(wù)中心申請(qǐng)民事監(jiān)督。經(jīng)審查，王某申請(qǐng)?jiān)賹徱殉�過(guò)法律規(guī)定的期限，并且不存在不可歸責(zé)于其自身的原因，根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》中的規(guī)定，該信訪事項(xiàng)不符合受理?xiàng)l件，據(jù)此對(duì)王某進(jìn)行了釋法說(shuō)理，但王某一直無(wú)法理解。為了減少信訪人訴累，針對(duì)這一情況，該院決定通過(guò)簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證的方式來(lái)嘗試化解。檢察官在征得王某的同意后，邀請(qǐng)了1名擅長(zhǎng)民事訴訟領(lǐng)域的律師作為聽(tīng)證員舉行簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。檢察官和聽(tīng)證員針對(duì)王某對(duì)法律適用、權(quán)利行使、實(shí)體認(rèn)定方面的疑惑逐一作出解答，并從不同的角度為其提供維護(hù)自身權(quán)利途徑的建議。王某最終接受了檢察院的決定，消除了心中的疑惑。二是“單一救助”變“多元幫扶”，司法救助傳遞檢察溫情。司法救助工作是“一頭牽著百姓疾苦，一頭系著檢察關(guān)愛(ài)”的民生工程，物質(zhì)救助只能解一時(shí)之困，幫助他們建立生活的信心才是救助真正意義所在。該院與曲沃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)簽了《關(guān)于做好司法救助助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興》的文件，加大對(duì)進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的農(nóng)村地區(qū)五類(lèi)困難當(dāng)事人的救助力度。對(duì)于學(xué)齡兒童、孤寡老人、失獨(dú)家庭等困難群體，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助外，還積極與民政、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，為困難當(dāng)事人建立全程幫扶方案，由“單一”司法救助向“多元”社會(huì)救助轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了司法救助效果最大化。承辦檢察官在辦理一起宋某殺妻案中發(fā)現(xiàn)他們七歲的女兒小璇璇(化名)與爺爺奶奶相依為命，生活困難，符合司法救助條件，快速啟動(dòng)司法救助“綠色通道”，為其申請(qǐng)到12000元司法救助金。為保障小璇璇后期生活有著落，發(fā)放救助金時(shí)特意邀請(qǐng)縣教育局、扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)的心理輔導(dǎo)師以及小璇璇所在學(xué)校的校長(zhǎng)、班主任老師參加，從貧困救助、書(shū)費(fèi)減免、心理疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)生活各個(gè)方面為其提供幫助。如今小璇璇已經(jīng)逐漸走出家庭變故的陰影，成為一名品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生。2020年以來(lái)，該院共辦理司法救助35件66人，發(fā)放救助款46.2萬(wàn)元，被救助者有2名退役軍人，9名殘疾人、14名未成年人，1名建檔立卡貧困戶(hù)，2名脫貧易返貧戶(hù)。該院辦理的臨汾市首例涉退役軍人原某司法救助案被臨汾市人民檢察院評(píng)為司法救助典型案例。該院“打造“1+N”司法救助新格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救”的做法被檢察周刊刊登。三是創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從“等案上門(mén)”到“走訪問(wèn)案”轉(zhuǎn)變。2020年以來(lái)，受新冠疫情影響，群眾反映訴求的渠道受限。該院結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以7名員額檢察官為領(lǐng)隊(duì)，深入全縣158個(gè)行政村開(kāi)展訪民情解民憂(yōu)活動(dòng)，推廣12309微信小程序，讓人民群眾足不出戶(hù)，通過(guò)掃一掃“二維碼”就可以便捷的反映自己的訴求。此項(xiàng)舉措推行以來(lái)，7名員額檢察官共為群眾提供法律咨詢(xún)300余次，受理民事監(jiān)督線索8件、刑事訴訟監(jiān)督線索9件、公益訴訟線索44件、受理司法救助申請(qǐng)10件、發(fā)放司法救助金20萬(wàn)元。該院這一做法得到最高檢的肯定，最高檢聯(lián)合山西省檢察院開(kāi)展的第52次走近一線檢察官微直播活動(dòng)，檢察“小窗口”做實(shí)百姓“大民生”展示的就是他們通過(guò)“零距離”接訪，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。該活動(dòng)在高檢院官方微博、頭條號(hào)進(jìn)行直播，發(fā)布首日，話(huà)題總閱讀量達(dá)10.2億次，討論量113.9萬(wàn)次，增強(qiáng)了網(wǎng)民對(duì)檢察官履職過(guò)程的直觀體驗(yàn)，擴(kuò)大了檢察公信力。

　　榮譽(yù)是肯定和褒獎(jiǎng)，更是鞭策和激勵(lì)。今后，該院12309檢察服務(wù)中心將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，以求極致的檢察履職化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)司法公平正義，以“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”為抓手，聚焦信訪辦案主責(zé)主業(yè)，用好檢察“小窗口”，做實(shí)百姓“大民生”，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大的勝利召開(kāi)，譜寫(xiě)曲沃檢察院文明創(chuàng)建的新篇章。