張書林坦言：“《規(guī)定》提倡企業(yè)聯合重組，未來或將對企業(yè)的聯合重組、強強聯合和產業(yè)結構調整產生巨大的促進作用;而這種聯合重組體現為產能合作和股權的投資合作”。他預計，“2020年，汽車企業(yè)的聯合重組或將達到一個高峰。因為《規(guī)定》真正落實起來，估計一年以后才能見到成果”。

　　本周二(12月18日)，正值改革開放40周年紀念日，國家發(fā)展和改革委員會正式對外發(fā)布了《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》。經濟日報-中國經濟網汽車頻道隨即采訪了在汽車行業(yè)從事管理工作超過半個世紀、親歷中國汽車產業(yè)40年發(fā)展的張書林。他開門見山地指出，“《規(guī)定》的發(fā)布具有劃時代的意義。一方面，國家發(fā)改委選擇改革開放40年紀念日發(fā)布《規(guī)定》，體現了深化改革、簡政放權、科學管理、推進產業(yè)發(fā)展的努力;另一方面，《規(guī)定》提出的‘汽車投資項目將全部由中央核準轉為地方備案管理’，也是一個具有劃時代意義的改革開放措施”。

　　原國家機械工業(yè)部汽車司副司長、中國汽車工業(yè)協會原常務副理事長兼秘書長，研究員級高級工程師張書林

　　在張書林看來，我國已經完成了從計劃經濟到市場經濟的過渡，汽車行業(yè)也基本上完成了從封閉、半封閉到全方位開放市場競爭的過渡�，F階段，我國不像改革開放初期那樣需要依靠外資去發(fā)展汽車行業(yè)，也不需要再建更多的合資企業(yè);而自主品牌完全有能力，也有實力去應對全方位開放的市場環(huán)境。

　　不過，“《規(guī)定》發(fā)出之后，并不意味著政府就全不用管了”，張書林直言，“我國實行的社會主義市場經濟，是依托于市場機制來配置資源，同時也需要行政調控手段作為必要的輔助”。他進一步分析，“《規(guī)定》的調控手段非常明顯，比如對新能源汽車關鍵技術的要求、對每年產能利用率的要求、對研發(fā)費用比例的要求、對資本的監(jiān)管等，其實都是調控手段;只是不叫核準條件，而叫備案條件”。

　　“《規(guī)定》提出的備案條件比原來高多了，包括對各省市政府部門的要求、對產業(yè)布局的要求，都令后來者不是那么容易地進入汽車行業(yè)。近兩年興起的新造車勢力以及互聯網企業(yè)，之前進入到汽車行業(yè)想的比較簡單，《規(guī)定》出來之后，他們可能就得想一想是不是能夠進來做汽車”。張書林坦言，“《規(guī)定》提倡企業(yè)聯合重組，未來或將對企業(yè)的聯合重組、強強聯合和產業(yè)結構調整產生巨大的促進作用，而這種聯合重組體現為產能合作和股權的投資合作”。他預計，“2020年，汽車企業(yè)的聯合重組或將達到一個高峰。因為《規(guī)定》真正落實起來，估計一年以后才能見到成果”。

　　聚焦“零部件再制造”，張書林提出：“這是我們汽車行業(yè)比較薄弱的一環(huán)。產品的回收和再制造是汽車產業(yè)里具有一定發(fā)展前景的產業(yè)，可以充分利用已有資源而節(jié)約新的資源，同時也可以減少對資源的依賴和對環(huán)境的污染”。

　　談及政府部門的協同監(jiān)管，張書林表示，《規(guī)定》要真正長期的執(zhí)行起來，還需要政府及政府的監(jiān)管措施�！叭绻�大家都盡職盡責，而且所有的組織機構信息都很暢通，事就好辦了。反之，政府的壓力就會非常大，特別是《規(guī)定》出來以后，對地方相關政府部門會造成很大的壓力”，張書林直言不諱地說。