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在完善“堵歪門”的基礎(chǔ)上,更應(yīng)構(gòu)建“開正門”的正向激勵體系,大膽樹立起一批有改革能力和改革勇氣的新型官員榜樣 習(xí)近平總書記日前在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上做主旨演講時指出,“總的看,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變!边@“四個沒有變”,是對中國經(jīng)濟(jì)整體形勢的重要判斷,是把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展脈絡(luò)的方向指引。 2015年是中國宏觀經(jīng)濟(jì)步入新階段的一年,GDP增速的“破7”以及下行壓力,讓一些“唱空”中國的聲音調(diào)門越來越高。事實(shí)上,本輪經(jīng)濟(jì)探底與其他新興經(jīng)濟(jì)體的蕭條期有本質(zhì)區(qū)別。中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力,在低迷中有繁榮,在疲軟中有新氣象,在舊動力衰竭中有新動力,不僅標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵期、風(fēng)險(xiǎn)全面釋放的窗口期以及經(jīng)濟(jì)增速筑底的關(guān)鍵期已經(jīng)到來,也意味著中國經(jīng)濟(jì)在疲軟中開始孕育新的生機(jī),在探底中開始筑造下一輪中高速增長的基礎(chǔ)。 中國經(jīng)濟(jì)的信心,更來自于轉(zhuǎn)型升級的決心、深化改革的力度。正如習(xí)近平總書記指出的,我們的信心,來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動,來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪,在過去實(shí)現(xiàn)“量的積累”、成就“規(guī)模優(yōu)勢”,靠的是改革,在將來實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的突破”、完成轉(zhuǎn)型升級,仍然要靠改革。 用改革筑牢“中國信心”,應(yīng)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加大結(jié)構(gòu)性改革力度。結(jié)構(gòu)性改革的一個重要方面,就是啟動存量調(diào)整。產(chǎn)能過剩帶來的利潤下滑,“僵尸企業(yè)”導(dǎo)致的資源浪費(fèi),不僅成為全社會的“吸金黑洞”,而且加劇了其他企業(yè)的經(jīng)營困難。不消化存量,就難以做優(yōu)增量,更不可能實(shí)現(xiàn)“去泡沫、去水分、有質(zhì)量、可持續(xù)”的增長。能否有效解決這些存量問題,是決定中國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵因素。 用改革筑牢“中國信心”,應(yīng)該構(gòu)建激勵相容的動力機(jī)制,形成促進(jìn)改革的用人導(dǎo)向和社會氛圍。反腐敗斗爭深入推進(jìn),在完善“堵歪門”的基礎(chǔ)上,更應(yīng)構(gòu)建“開正門”的正向激勵體系。當(dāng)前,各級政府官員特別是基層政府官員“懶政”“庸政”現(xiàn)象不斷蔓延,政府改革的主動性和創(chuàng)新性有所降低。逐步建立適應(yīng)新常態(tài)、以正向激勵為主的官員政績考核體系,大膽樹立起一批有改革能力和改革勇氣的新型官員榜樣,塑造更加光明的新型政商關(guān)系,才能形成愿意改革、能夠改革、敢于不斷探索的干事氛圍,為把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入強(qiáng)大動力。 回首改革30多年的歷程,中國經(jīng)濟(jì)總是在應(yīng)對問題中不斷成長。從積極的角度看,問題的存在正是轉(zhuǎn)型的契機(jī),也是改革的希望。時和勢都在我們這邊,只要堅(jiān)定“中國信心”,堅(jiān)持深化改革,中國經(jīng)濟(jì)就一定能在探底中反彈,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 (作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長,本文摘編自作者在中國人民大學(xué)“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”的發(fā)言) |
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