今年上半年，面對復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要指標好于預(yù)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升�？傮w上看，全年經(jīng)濟將呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”態(tài)勢。要抓住有利時機，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效新階段。

　　上半年穩(wěn)中向好態(tài)勢更趨明顯

　　今年以來，我國經(jīng)濟延續(xù)去年下半年以來穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進，企業(yè)利潤、財政收入和居民收入較快增長，質(zhì)量效益明顯回升，城鎮(zhèn)就業(yè)保持平穩(wěn)，金融風險得到局部釋放，市場預(yù)期明顯改善。中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢提振了世界經(jīng)濟的信心，也為我國深化改革和實現(xiàn)政策目標拓展了空間。

　　經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，主要指標好于預(yù)期。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，與一季度持平，在經(jīng)濟總量基數(shù)不斷增大的情況下，經(jīng)濟增速連續(xù)八個季度保持在6.7%-6.9%的區(qū)間，位居主要經(jīng)濟體前列。物價保持總體穩(wěn)定，上半年居民消費價格上漲1.4%，漲幅與一季度持平，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲6.6%，比一季度回落0.8個百分點。城鎮(zhèn)就業(yè)保持平穩(wěn)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人，完成年度目標的66.8%。國際收支繼續(xù)改善，上半年貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為3.9%，凈出口的貢獻由負轉(zhuǎn)正。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用保持強勁，上半年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為63.4%，穩(wěn)居“三駕馬車”之首。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟的比重提高到54.1%，服務(wù)主導(dǎo)的經(jīng)濟特征更加明顯。過剩產(chǎn)能繼續(xù)化解，至6月末鋼鐵去產(chǎn)能5636萬噸，超額完成全年目標任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標的74%。適應(yīng)消費升級的行業(yè)快速發(fā)展，上半年工業(yè)機器人、城市軌道車輛、集成電路、太陽能電池、運動型多用途乘用車(SUV)產(chǎn)量分別增長52.3%、31.6%、23.8%、21.6%、19.7%;實物商品網(wǎng)上零售額增長28.6%，占社會消費品零售總額的比重達到13.8%，同比提高2.2個百分點。傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改善，水泥、造紙、挖掘機等行業(yè)前十名企業(yè)市場份額，較2012年分別提高31個、5.2個和17.2個百分點。

　　質(zhì)量和效益明顯提升。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22%，為2012年以來同期最高水平。居民收入增速繼續(xù)快于經(jīng)濟增長，上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.3%，比同期經(jīng)濟增速快0.4個百分點。財政收入增速加快，上半年全國一般公共預(yù)算收入增長9.8%，比去年同期提高2.7個百分點，高于去年全年5.3個百分點。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益改善，有工業(yè)品價格回升帶動企業(yè)盈利回升、進出口量價齊升等多重因素的綜合作用，但根本上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動供需結(jié)構(gòu)改善的結(jié)果，是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的綜合反映。

　　風險防控取得初步成效。今年以來，強監(jiān)管、去杠桿政策力度明顯加強，6月份末廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額增速降為9.6%。抑制金融“脫實向虛”取得進展，在同業(yè)、資管、表外業(yè)務(wù)和影子銀行活動放緩的同時，投向?qū)嶓w經(jīng)濟的貸款和社會融資保持較快增長。企業(yè)資產(chǎn)負債表繼續(xù)改善，5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點。國內(nèi)資金外流明顯減弱，人民幣匯率保持穩(wěn)定，對美元匯率略有升值，6月末外匯儲備30568億美元，連續(xù)5個月增加。

　　我國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好總體態(tài)勢，主要是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、適度擴大總需求、合理引導(dǎo)預(yù)期的宏觀政策的結(jié)果。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善供需結(jié)構(gòu)，增強市場配置資源功能，強化企業(yè)“新陳代謝”機制，引導(dǎo)市場預(yù)期改善，增強了經(jīng)濟提質(zhì)增效的內(nèi)生動力。適度擴大總需求對穩(wěn)定內(nèi)需發(fā)揮積極作用，上半年制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資比去年同期加快，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)，消費保持穩(wěn)定增長，社會消費品零售總額同比增長10.4%，增速同比加快0.1個百分點。與此同時，全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖和國際貿(mào)易回升對我國經(jīng)濟企穩(wěn)也有積極作用，上半年我國外貿(mào)出口按美元計價同比增長8.6%，較去年同期高18.2個百分點，出口增長由負轉(zhuǎn)正，改變了連續(xù)兩年負增長的局面。

　　同時，我們也要看到，當前我國經(jīng)濟運行中還存在不少矛盾和問題，經(jīng)濟提質(zhì)增效的動力仍顯不足，企業(yè)效益改善在很大程度上由價格上升帶動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的矛盾仍然突出，行業(yè)企業(yè)地區(qū)分化的態(tài)勢仍較突出，實現(xiàn)可持續(xù)中高速增長仍面臨挑戰(zhàn)。對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新變化，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，積極創(chuàng)造條件推動經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效新階段。

　　下半年經(jīng)濟增長動力依然強勁

　　展望下半年，全球經(jīng)濟回暖態(tài)勢有望延續(xù)，我國在中高速平臺上趨穩(wěn)的條件明顯增多。受投資增速回調(diào)、房地產(chǎn)市場調(diào)整、補庫存力量減弱等因素影響，下半年經(jīng)濟增速會有小幅回調(diào)，但不改中長期企穩(wěn)向好的態(tài)勢。

　　全球經(jīng)濟延續(xù)轉(zhuǎn)暖走勢。美國經(jīng)濟在個人消費和國防支出的拉動下，二季度增長2.6%，比一季度翻一番多。歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇趨于明顯，歐元區(qū)一季度增長1.9%，失業(yè)率降至歐洲債務(wù)危機前的水平。日本經(jīng)濟增長和通脹水平有所改善。近期，國際貨幣基金組織發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》將2017年全球經(jīng)濟增速再次上調(diào)0.1個百分點至3.5%。隨著全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，下半年貿(mào)易有望延續(xù)回升態(tài)勢。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)測，2017年世界貨物貿(mào)易實際增長率有望達到3.9%，這將是2011年以來全球貨物貿(mào)易增長率首次超過經(jīng)濟增長率。綜合來看，下半年全球經(jīng)濟和國際貿(mào)易將延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但我國經(jīng)濟仍面臨主要經(jīng)濟體寬松貨幣政策逆向調(diào)整等挑戰(zhàn)，外貿(mào)出口保持較快增長的難度仍然較大。

　　我國經(jīng)濟企穩(wěn)條件增多。首先，去產(chǎn)能深化推進，供求失衡的矛盾繼續(xù)緩解，新供給進入擴張周期，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新供給力量不斷增強，成為經(jīng)濟增長的重要力量。其次，需求潛力將持續(xù)釋放，市場驅(qū)動的民間投資穩(wěn)定增長和制造業(yè)投資回升，有利于穩(wěn)定投資增長，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，高端化、個性化、服務(wù)化需求加快成長，旅游、健康、養(yǎng)老、休閑、文化等新消費熱點不斷涌現(xiàn)，將發(fā)揮重要支撐作用。再者，宏觀調(diào)控和防范風險能力提升，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架不斷完善，有效應(yīng)對產(chǎn)能過剩、杠桿率攀升、跨境資本流動和匯率波動對經(jīng)濟運行的影響，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　全年經(jīng)濟或呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”態(tài)勢。我國經(jīng)濟在經(jīng)歷多年調(diào)整后，正在逐步邁入中高速增長階段，趨勢性下行的空間明顯收窄。經(jīng)濟運行總體趨穩(wěn)，并不意味著經(jīng)濟增速始終穩(wěn)定在某一個具體的水平上，而是會呈現(xiàn)出圍繞相對穩(wěn)定中樞上下小幅波動。受投資增速回調(diào)、房地產(chǎn)市場調(diào)整、補庫存效應(yīng)減弱的影響，下半年經(jīng)濟將會小幅回調(diào)，但幅度有限。預(yù)計全年經(jīng)濟運行有望前高后穩(wěn)，完全有條件實現(xiàn)預(yù)期增長目標。

　　推動經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效新階段

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展要從數(shù)量規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)入質(zhì)量效益提升階段。發(fā)展質(zhì)量和效益比速度更重要，要按照新常態(tài)的大邏輯，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效新階段。

　　堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好節(jié)奏、時機、力度和平衡，增強政策實施的有效性。加快落實已出臺的各項減稅降費措施，增強企業(yè)的獲得感。有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。把握好去杠桿的力度和速度，加強金融去杠桿和貨幣政策之間協(xié)調(diào)配合，保持金融體系合理的流動性。

　　著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新激勵機制，鼓勵知識創(chuàng)造，嚴格產(chǎn)權(quán)保護，加大人力資本投資，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。深入實施“中國制造2025”，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)利用利潤增加的有利時機，加大智能化、數(shù)字化、服務(wù)化、綠色化等技術(shù)改造投入，實現(xiàn)生產(chǎn)效率提升。促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“接二連三”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)新模式，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

　　深化推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“三去一降一補”，以處置“僵尸企業(yè)”為突破口，加快建立企業(yè)退出機制，建立市場化法治化退出通道，解決“退不出、死不了”的問題，重塑企業(yè)“新陳代謝”機制，真正實現(xiàn)市場出清。加大補短板力度，圍繞脫貧攻堅、加強公共服務(wù)、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、加強生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域增加投入，改善供給體系質(zhì)量和效率，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展。

　　著力提升全要素生產(chǎn)率。加快電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域的混合所有制改革試點。完善行業(yè)監(jiān)管，增加對新技術(shù)、新模式與傳統(tǒng)部門融合的包容度，促進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗跨行業(yè)流動，激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新活力。加大產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新力度，鼓勵平臺性企業(yè)發(fā)展。重塑知識型勞動激勵機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)造力。加快信息、金融、文化、教育、體育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，加大吸引外資政策落實力度。鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，參與全球價值鏈分工，努力提升在全球價值鏈中的位勢，推動我國產(chǎn)品和技術(shù)向全球中高端邁進。

　　(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)