臨汾金融網(wǎng)訊  日前，我省出臺(tái)了《關(guān)于積極維護(hù)金融安全著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》“干貨”十足，針對(duì)性強(qiáng)。在當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升、“滾石上坡”的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)于積極維護(hù)金融安全、構(gòu)建良好金融生態(tài)具有戰(zhàn)略性、根本性意義。

　　《意見(jiàn)》指出，我省金融系統(tǒng)總體運(yùn)行穩(wěn)健，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是全國(guó)金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在我省都有不同程度的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在信用風(fēng)險(xiǎn)上升、部分法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)累積、企業(yè)杠桿率高企引發(fā)流動(dòng)性緊張、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)集聚、新興互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、各類市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)金融案件風(fēng)險(xiǎn)等方面。根據(jù)《意見(jiàn)》，防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)的八項(xiàng)具體措施為

　　(一)下大力氣防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)集團(tuán)客戶及重點(diǎn)企業(yè)表內(nèi)外、全口徑風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。發(fā)揮好企業(yè)債權(quán)人委員會(huì)作用，按照“一企一策”的方針，確定穩(wěn)貸、增貸、減貸、重組方案，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫扶困難企業(yè)，有序退出“僵尸企業(yè)”。對(duì)主動(dòng)去產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭困難企業(yè)實(shí)行貸款重組，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免利息。鼓勵(lì)銀行業(yè)主動(dòng)釋放信用違約風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)批量轉(zhuǎn)讓、打包處置等方式，加快不良貸款核銷和處置進(jìn)度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)管理公司創(chuàng)新合作處置模式，重點(diǎn)加大煤炭、鋼鐵企業(yè)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓力度。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，重點(diǎn)扶持我省煤炭、鋼鐵等支柱性企業(yè)。緊盯地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、過(guò)剩產(chǎn)能等重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)，積極防范新增不良貸款。采取差別化信貸政策，支持房地產(chǎn)去庫(kù)存。

　　(二)下大力氣處置化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立健全關(guān)聯(lián)擔(dān)保貸款監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，摸清關(guān)聯(lián)互保底數(shù)。對(duì)于自身經(jīng)營(yíng)良好、有發(fā)展前景，但受突發(fā)事件影響出現(xiàn)暫時(shí)性資金緊張，且涉及債權(quán)銀行較多、融資金額較大、風(fēng)險(xiǎn)波及范圍較廣的困難企業(yè)，可將存量貸款轉(zhuǎn)化為銀團(tuán)貸款。對(duì)于受擔(dān)保鏈源頭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響，暫時(shí)資金緊張但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常、具備長(zhǎng)期償債能力且信用狀況良好的擔(dān)保企業(yè)，采取必要的司法程序后，可在執(zhí)行時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)法院延緩執(zhí)行，給予擔(dān)保企業(yè)代償寬限期。對(duì)于受外部因素影響造成經(jīng)營(yíng)及還貸出現(xiàn)不確定性的企業(yè)，相關(guān)授信銀行對(duì)其經(jīng)營(yíng)和還貸能力的判斷存在較大差異的，主要授信銀行可采取新增授信置換其他銀行授信，壓縮授信銀行數(shù)，使銀行授信歸集于一家或少數(shù)幾家銀行，減少授信銀行由于處置策略差異導(dǎo)致的內(nèi)耗。

　　(三)積極處置化解農(nóng)村法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

　　制定不良貸款清收目標(biāo)責(zé)任考核方案，多措并舉清收處置不良貸款。支持司法部門(mén)在公證、仲裁、案件審理、執(zhí)行等方面加大工作力度，協(xié)助清收不良貸款。建立法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性互助機(jī)制，實(shí)施“高風(fēng)險(xiǎn)行社資金扶持計(jì)劃”和“大帶小、好幫差、強(qiáng)扶弱”，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改制化險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村法人機(jī)構(gòu)資金業(yè)務(wù)和票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，完善法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，清理整治借冒名貸款和大額超比例貸款，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬督促整改。

　　(四)積極應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　政府有關(guān)部門(mén)要完善重點(diǎn)企業(yè)債券發(fā)行備案、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注發(fā)債企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)情況，堅(jiān)決防止企業(yè)出現(xiàn)債券違約。企業(yè)要科學(xué)制定資金運(yùn)營(yíng)和投資規(guī)劃，避免出現(xiàn)集中兌付、還貸引發(fā)的流動(dòng)性緊張。商業(yè)銀行要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，對(duì)于發(fā)展前景好、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，不簡(jiǎn)單抽貸、停貸、斷貸，采取聯(lián)合授信或銀團(tuán)貸款模式，通過(guò)分類支持、降息續(xù)貸、推動(dòng)重組、壓縮退出等措施，避免企業(yè)出現(xiàn)極端流動(dòng)性問(wèn)題。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理。綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、常備借貸便利、再貼現(xiàn)、再貸款等央行貨幣政策工具，提高中小金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，滿足金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性需要。嚴(yán)密關(guān)注省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在全國(guó)債券市場(chǎng)和同業(yè)拆借市場(chǎng)的交易行為，做好流動(dòng)性預(yù)警監(jiān)測(cè)。

　　(五)防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)持打早打小。強(qiáng)化打擊處置，有效治舊控新。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，暢通訴求渠道，防止群體性事件和極端情況發(fā)生。強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造群防群治的社會(huì)氛圍。

　　(六)有效遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制進(jìn)入資金的種類和數(shù)量，將市場(chǎng)規(guī)�？刂圃诤侠硭�平。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的“穿透式”監(jiān)管，落實(shí)各市縣的屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確工作重點(diǎn)，分類開(kāi)展整治。加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作用。

　　(七)妥善處置金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管本位，堅(jiān)持打防結(jié)合，有效遏制各類證券期貨違法違規(guī)活動(dòng);要維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)回歸風(fēng)險(xiǎn)保障，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。查處違規(guī)違法套取保費(fèi)的問(wèn)題，治理保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象;加強(qiáng)銀信、銀證、銀擔(dān)等跨領(lǐng)域交叉業(yè)務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)表內(nèi)外各類資管計(jì)劃、信托產(chǎn)品和銀行理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)的規(guī)范，避免形成資金池及嵌套投資，防止關(guān)聯(lián)性、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的交叉感染;加強(qiáng)各類交易場(chǎng)所的審批，重點(diǎn)加強(qiáng)交易場(chǎng)所新增交易品種、變更交易模式和主要股東的管理。深入開(kāi)展清理整頓各類交易場(chǎng)所“回頭看”工作，重點(diǎn)處理商品類交易場(chǎng)所涉嫌非法期貨交易、郵幣卡類交易場(chǎng)所集中競(jìng)價(jià)投機(jī)炒作、金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所違反政策規(guī)定、通過(guò)會(huì)員代理商等機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)大量個(gè)人投資者參與交易、交易場(chǎng)所利用“微盤(pán)”交易損害中小投資者利益等違法違規(guī)問(wèn)題。

　　(八)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各類突發(fā)金融事件。

　　健全全省統(tǒng)一、分級(jí)監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)收集匯總苗頭性問(wèn)題。各市政府要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通，定期匯總上報(bào)，及時(shí)化解處置，力爭(zhēng)將金融應(yīng)急突發(fā)事件處置在萌芽狀態(tài)。完善“區(qū)別對(duì)待、分類處置”的應(yīng)急響應(yīng)體系。各級(jí)政府要對(duì)各類金融突發(fā)事件的總體風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行具體分析和判斷，針對(duì)不同成因、不同風(fēng)險(xiǎn)程度，研究制定相應(yīng)的處理方案�？茖W(xué)選擇處置手段。