在巨大利益誘惑驅(qū)動(dòng)下，工程招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題不斷，蔓延態(tài)勢(shì)不容忽視，已經(jīng)嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的權(quán)威性和公信力。盡管我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施一度被贊譽(yù)為“陽(yáng)光法案”，但工程建筑領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)事件仍時(shí)有發(fā)生，山西臨汾市交通局外墻裝飾項(xiàng)目未開(kāi)標(biāo)已完工又是典型一例。

　　本報(bào)記者 左志高報(bào)道

　　近日，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者前往山西臨汾調(diào)查采訪時(shí)遇到了一件“怪事”：臨汾市交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝飾工程項(xiàng)目，2016面向全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，7家公司依照程序參加了招投標(biāo)。其中，一家名為“忻州市龍甲裝飾工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：龍甲裝飾)”還擬定了標(biāo)書(shū)等待投標(biāo)，然而，當(dāng)其負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾延惺┕り?duì)介入施工，且工程近乎竣工。

　　工程未開(kāi)標(biāo)已近竣工

　　據(jù)記者了解，臨汾市交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝飾工程，2016年被臨汾市委市政府列入鼓樓南北街街景改造項(xiàng)目，當(dāng)年面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，由臨汾市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。業(yè)主是臨汾市交通運(yùn)輸局，項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算價(jià)為人民幣2298222.81元。

　　2016年12月7日，臨汾市采購(gòu)中心向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布“臨政采招 (2016)82號(hào)”招標(biāo)文件，正式公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)文件領(lǐng)取時(shí)間為2016年12月7日至12月13日，領(lǐng)取地點(diǎn)為臨汾市政務(wù)大廳公共交易中心3樓327室;招標(biāo)公告還稱(chēng)，招標(biāo)單位將于2016年12月14日組織投標(biāo)人對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)勘察并進(jìn)行招標(biāo)答疑，并領(lǐng)取工程清單;開(kāi)標(biāo)時(shí)間為2016年12月28日，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)在臨汾市政務(wù)大廳公共交易中心三樓多功能室。

　　龍甲裝飾負(fù)責(zé)人武高峰在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，他從網(wǎng)上看到該項(xiàng)目招標(biāo)公告，并按規(guī)定領(lǐng)取了項(xiàng)目招標(biāo)資料，公司隨后安排多人制作標(biāo)書(shū)。當(dāng)他按照招標(biāo)公告的時(shí)間前去勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)已有施工隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)施工，而且工程已基本建設(shè)完畢�！罢�府項(xiàng)目怎么會(huì)發(fā)生這樣的事情?我非常不理解，既然內(nèi)定了施工隊(duì)，怎么還對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告?這難道不是騙人嗎?”武高峰疑惑地表示。

　　為了尋求緣由，武高峰只好前去臨汾市交通運(yùn)輸局“討說(shuō)法”，該局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王建平與其進(jìn)行了商榷。武高峰提出，為了競(jìng)標(biāo)該項(xiàng)目，他前后花費(fèi)了巨大精力和財(cái)力，為了中標(biāo)，僅標(biāo)書(shū)就花費(fèi)了近萬(wàn)元，再加上往返的交通費(fèi)、誤工費(fèi)等，這給公司帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　最終，在武高峰的交涉下，臨汾市交通運(yùn)輸局與他達(dá)成賠償協(xié)議。“交通運(yùn)輸局最終僅賠償了公司20000元，一開(kāi)始他們只愿意支付3000-4000元，我當(dāng)然不同意，王建平稱(chēng)其他幾家參與該項(xiàng)目招投標(biāo)的公司也是這么補(bǔ)償?shù)�，我們也只能無(wú)奈妥協(xié)�！�

　　主管部門(mén)均稱(chēng)不知情

　　據(jù)悉，臨汾市鼓樓南北街街景改造項(xiàng)目，是當(dāng)?shù)卣�府�?shí)施的一項(xiàng)美化、亮化、凈化工程，為此，市政府還成立了鼓樓南北街拓寬改造工程指揮部，由臨汾市長(zhǎng)助理宿清平擔(dān)任該項(xiàng)目指揮長(zhǎng)。按照規(guī)定進(jìn)度，該項(xiàng)目于2016年3月28日開(kāi)工，當(dāng)年8月30日前完工，沿街兩側(cè)建筑裝修改造都要按指揮部確定的方案執(zhí)行，自行設(shè)計(jì)的方案需經(jīng)指揮部同意審批確定，未經(jīng)審批一律不得擅自施工。

　　對(duì)此，王建平對(duì)記者解釋稱(chēng)：“我們按照市政府的指示及鼓樓南北大街項(xiàng)目改造要求，從3月20日開(kāi)始封路，8月底完工，交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝修選材、顏色、工期都是按政府的要求施工。對(duì)外稱(chēng)項(xiàng)目資金由財(cái)政支付，實(shí)際上還是交通運(yùn)輸局自己籌錢(qián)�！蓖踅ㄆ竭�表示：“因?yàn)橘Y金的籌措問(wèn)題導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢，為此我們還多次被市領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，工程的確沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)，我們也知道，但時(shí)間短任務(wù)重，市政府有要求，我們也沒(méi)辦法�！�

　　隨后，記者在交通運(yùn)輸局外墻裝飾施工現(xiàn)場(chǎng)看到，在幾塊“注意安全”的標(biāo)識(shí)牌下，一家名為“陽(yáng)光佳美裝飾有限公司”的牌子赫然在目。那么，這家公司在沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)的情況下，如何能夠進(jìn)場(chǎng)施工呢?負(fù)責(zé)此項(xiàng)目招投標(biāo)的政府采購(gòu)中心又是怎么支付工程款的呢?帶著這些疑問(wèn)，記者隨后來(lái)到臨汾市政府采購(gòu)中心，該中心一位工作人員回復(fù)稱(chēng)：“交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝飾工程屬于市政府重點(diǎn)工程，按程序招投標(biāo)，誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)施工，工程款支付只對(duì)中標(biāo)公司。如果沒(méi)有招標(biāo)就進(jìn)場(chǎng)施工，這只能是業(yè)主的原因，其與政府采購(gòu)中心沒(méi)有關(guān)系�！边@位工作人員還補(bǔ)充稱(chēng)，他們所做的工作都是依據(jù)政府文件來(lái)的，關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目政府有文件，可以到政府看文件。

　　然而，臨汾市政府辦公室主任閆鵬表示：“政府文件不歸我們管�！辈贿^(guò)，記者在鼓樓南北大街工程指揮部見(jiàn)到了主管新聞宣傳的范姓主任，他稱(chēng)：“臨汾市交通運(yùn)輸局外墻裝飾項(xiàng)目，我們指揮部不知情�！�

　　“暗箱操作”已違法

　　事實(shí)上，《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域管理規(guī)范均有明確規(guī)定。建設(shè)工程實(shí)施招投標(biāo)是為避免暗箱操作、預(yù)防腐敗的重要手段。只有通過(guò)陽(yáng)光招投標(biāo)，才能保證工程項(xiàng)目在監(jiān)督機(jī)制下規(guī)范、有序地建設(shè)施工,也才能有效保障工程質(zhì)量。根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定,“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”、“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)�！�

　　同時(shí)，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者也咨詢(xún)了廣奧律師事務(wù)所王明道律師，他解釋稱(chēng)：“臨汾交通局外墻裝飾項(xiàng)目，違反了《建筑法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程在沒(méi)有招投標(biāo)的情況下，工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工肯定違法�！�