臨汾金融網(wǎng)訊 近日本網(wǎng)從臨汾市國稅局獲悉，針對虛開發(fā)票違法犯罪活動易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，臨汾市國稅局協(xié)調(diào)有關部門，探索推行“6543”工作法，建立各部門齊抓共管、綜合治理的長效機制，在“黃金稅案”“成品油稅收整治”等打擊發(fā)票違法犯罪專項行動中取得顯著成效，有力維護了稅收經(jīng)濟秩序。2016年查處發(fā)票違法案件83起，繳獲非法發(fā)票3715份，查補稅款、滯納金4246.39萬元，加處罰款263.41萬元，打擊非法發(fā)票違法犯罪活動工作被國家稅務總局通報表揚。

一、力推六項重點協(xié)作，深度合作實施高效打擊

堅持把打擊發(fā)票違法犯罪列入年度綜治工作考核項目，落實多部門定期聯(lián)席聯(lián)動制度，互通信息，整合力量，強化協(xié)作，實現(xiàn)高效打擊。一是同公安經(jīng)偵部門協(xié)作，對涉稅涉票嫌疑納稅企業(yè)，全面搜集證據(jù)，及時立案，聯(lián)合開展偵控。對跨省跨區(qū)域的重大案件，及時上報上一級公安部門，取得支持，深度推進案件偵破。二是同工商、質檢、人行、銀行協(xié)作，在辦理證照、資金往來等方面及時取得相關信息，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成合力打擊態(tài)勢。三是同公安機關、通信管理部門協(xié)作，對發(fā)票違法信息的舉報受理、線索收集、證據(jù)鑒定、信息通報集體會診，集體研究具體工作措施。同時及時監(jiān)控和阻止通過手機、網(wǎng)絡等方式傳播發(fā)票出售、開具等違法信息。四是同財政、審計、軍隊管理等部門協(xié)作，重點對行政事業(yè)及軍隊有關單位的發(fā)票使用情況開展監(jiān)督檢查工作。五是同檢查、法院部門協(xié)作，按照規(guī)定期限及時做好移送移交工作，及時對犯罪嫌疑人提起公訴和審判，依法追究其刑事責任，發(fā)揮最大震懾效應。六是稅務系統(tǒng)內(nèi)市縣兩級稽查部門統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，緊密協(xié)作，集中攻堅，有效形成合力。

二、強化五個信息融合，整合基礎數(shù)據(jù)提升質效

針對新形勢稅收發(fā)票違法犯罪作案手段日益專業(yè)化、鏈條全國化、運作網(wǎng)絡化、參與大眾化的特點，臨汾國稅稽查局緊扣電子信息數(shù)據(jù)，提取整合，梳理匯總“金稅三期防偽稅控、進銷項比對、電子底賬、稽查協(xié)辦、出口退稅”五個動態(tài)信息數(shù)據(jù)，建立健全面向風險管理和數(shù)據(jù)分析的稅收風險管理基礎信息庫，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的全面深度融合利用。具體工作中，以對信息數(shù)據(jù)的案頭分析為基礎，定期發(fā)布《數(shù)據(jù)分析報告》，以此確定識別風險納稅人。實施“數(shù)據(jù)上下分析、基層實踐、反復修正、提升效率”，為風險納稅人“精準畫像”，有效提高稅收數(shù)據(jù)利用效率和數(shù)據(jù)分析識別命中率。依托現(xiàn)代化手段獲取納稅人稅控機IP地址，捕捉追查開具發(fā)票關鍵信息，縮小稽查范圍。以增值稅管理新系統(tǒng)中的進銷貨物比對差異，確定高風險納稅人，遏制虛開騙稅活動勢頭。

三、用足四種宣傳渠道，強化社會效應聯(lián)合懲戒

加大宣傳工作力度，全方位、多層次開展宣傳，不斷拓展社會各界的關注度和參與度，提高違法納稅人的失信成本。一是強化發(fā)票管理辦法的宣傳。對發(fā)票的開具使用、發(fā)票的真?zhèn)舞b別、虛假發(fā)票所產(chǎn)生的嚴重后果以及發(fā)票的類型特點和使用注意事項深入宣傳，支持鼓勵社會公眾主動索取發(fā)票、規(guī)范使用發(fā)票，強化社會公眾依法規(guī)范使用、索取發(fā)票。二是加大宣傳與曝光力度。先后在中國稅務網(wǎng)、山西經(jīng)濟日報、臨汾政務信息、山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體宣傳發(fā)票整治成果，曝光典型案例，震懾不法分子，拓寬發(fā)票整治的影響力。三是嚴格落實“黑名單”制度。按照相關規(guī)范要求，將符合重大稅收違法案件標準的違法企業(yè)列入“黑名單”，依法實施聯(lián)合懲戒。2016年，依法對3名納稅人實施了有效懲戒，提高了納稅遵從。四是鼓勵推廣公眾監(jiān)督。將檢舉郵箱、信箱、網(wǎng)站及時對外公布，暢通檢舉渠道。積極鼓勵社會公眾舉報發(fā)票違法犯罪行為，對有明顯線索的及時受理處置，對舉報屬實的，按規(guī)定發(fā)放一定的獎勵。

四、落實三條保障措施，層層傳導壓力確保落實

打擊發(fā)票違法犯罪是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性的工程，更需要層層傳導壓力，抓好落實。具體實踐中，一是充實稽查力量。結合稅務稽查體制改革，撤銷部分縣（區(qū)）稽查局，成立臨汾市第一稽查局，整合形成打擊發(fā)票違法犯罪的優(yōu)勢力量。制定科學有效的發(fā)票治理實施方案，把發(fā)票使用情況的檢查工作作為稅收檢查的必查環(huán)節(jié)與必查項目，做到“查稅必查票”、“查賬必查票”、“查案必查票”。二是嚴格績效考核。將打擊發(fā)票違法犯罪作為績效考核的重要內(nèi)容。實施檢查組動態(tài)管理、建立稽查任務臺賬、制定績效考核目標、明確檢查任務時間節(jié)點、責任人與任務目標，依據(jù)檢查情況實時考核考評。三是強化工作督辦。堅持例會工作制，每周一召開稽查局班子例會，每月末召開稽查局各科長例會，針對性研究解決各項問題。召開專題匯報會，聽取階段性重點工作匯報，實時掌握工作開展情況，督促工作任務如期完成。定期下發(fā)專項通報，開展專項督查，檢查督促打擊發(fā)票違法犯罪工作進展。