臨汾金融網(wǎng)訊(王蕓 袁偉)近日，本網(wǎng)從臨汾市財政局獲悉，日前召開的臨汾市財政工作會議確定，2017年，全市財政工作將堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“緊日子、�；�本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的原則，努力念好“全、養(yǎng)、緊、實”四字訣，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，落實更加積極有效的財政政策，加大財政支出優(yōu)化整合和執(zhí)行力度，深入推進財稅體制改革，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大召開。

　　會議確定了2017年重點工作，即“五個著力”。一是著力財政收支管理，確保實現(xiàn)收支平衡。加大稅收征管力度，嚴(yán)格規(guī)范征繳非稅收入，重點做好兩權(quán)價款征繳入庫工作。堅決防止和糾正收取“過頭稅”、亂收費和采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為。大力壓縮一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。切實加強預(yù)算執(zhí)行管理，及時批復(fù)部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，督促做好項目實施準(zhǔn)備工作，確保預(yù)算一經(jīng)下達能夠立即執(zhí)行，提高支出執(zhí)行到位率。對預(yù)算執(zhí)行進度緩慢或者預(yù)計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，及時收回調(diào)整用于亟需支持的領(lǐng)域。認(rèn)真落實省廳將出臺的財政支出進度考核獎懲制度，下在力氣做出財政支出工作。進一步加大爭取中央、省級財政支持力度，積極主動向上反映我市經(jīng)濟財政運行困難，密切跟蹤中央和省級政策制定、資金分配相關(guān)情況，認(rèn)真做好上下工作對接和政策資金配套銜接等工作，爭取中央和省級財政在轉(zhuǎn)移支付、新增債券、“去產(chǎn)能”獎補資金等方面給予我市更大的資金政策支持。

　　二是著力落實積極政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全面落實減稅降費政策。支持落實“三去一降一補”重點任務(wù)。嚴(yán)格落實好國家和省、市已出臺的各類減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的政策措施，大力清理涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)健康發(fā)展。大力支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培植新型財源。鼓勵和支持發(fā)展高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實我市《關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的措施》22條，加大財政專項資金支持力度，支持小型微型企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對社會資本的領(lǐng)投和增信作用，切實增強民間投資發(fā)展活力，引導(dǎo)更多社會資金投入實體經(jīng)濟。大力推進PPP工作。加快推進PPP示范項目建設(shè)，將財政補貼納入中長期財政預(yù)算，將“補建設(shè)”變?yōu)椤把a運營”，兌現(xiàn)對社會資本的承諾，增強PPP項目吸引力，持續(xù)推進我市PPP示范項目建設(shè)。

　　三是著力擴大投入規(guī)模，支持扶貧惠農(nóng)政策落實。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，建好扶貧項目庫，提高資金使用效率。加快推進貧困人口易地扶貧搬遷和采煤沉陷區(qū)治理工作。推進一事一議財政獎補工作，繼續(xù)采取競爭立項辦法開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并擴大試點范圍。開展財政資產(chǎn)收益扶貧試點和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟試點，探索農(nóng)村基礎(chǔ)性公益資產(chǎn)量化入股模式，增強村集體經(jīng)濟實力。大力支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加扶貧“造血”功能。扎實推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作，大力支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，推動支農(nóng)政策由價格補貼向收入補貼轉(zhuǎn)型調(diào)整，由傾向于保面積、增產(chǎn)量向支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，不斷提升支農(nóng)政策的指向性、精確性和實效性。

　　四是著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點領(lǐng)域支出。圍繞人的全面發(fā)展，守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，下大力氣做好兜底性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性民生工作。按照學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普高教育內(nèi)涵發(fā)展，職業(yè)教育大力發(fā)展，民辦教育健康發(fā)展的思路，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，實現(xiàn)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件，建立普通高中生均撥款制度。支持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，認(rèn)真落實學(xué)生資助政策。統(tǒng)籌運用稅收優(yōu)惠、科技扶持、創(chuàng)投基金、融資擔(dān)保、貸款貼息等政策措施，扶持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會保障體系，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，城市公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，擴大政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　五是著力推進財政改革，提高依法理財水平。通過規(guī)范和加強管理，用制度和機制讓資金高效流動，使有限的財力發(fā)揮最大效益。一是深化部門預(yù)算改革，進一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。二是加大財政資金統(tǒng)籌力度，將新增建設(shè)用地土地有償使用費等基金調(diào)整轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，取消關(guān)于排污費、水資源費等以收定支、�？顚Ｓ玫囊�(guī)定。三是推進全過程預(yù)算績效管理，擴大預(yù)算績效目標(biāo)管理范圍，加強預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控，強化對重點民生支出和重大專項支出的績效評價，注重評價結(jié)果運用，逐步實現(xiàn)所有預(yù)算資金績效管理全覆蓋。四是建立健全預(yù)決算公開考核機制，嚴(yán)格落實公開主體責(zé)任。五是加強庫款管理與預(yù)算編制的銜接，對于存量資金較多的單位或項目，相應(yīng)壓減預(yù)算規(guī)模。健全轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與庫款規(guī)模掛鉤機制，對月度庫款考核排名靠前或靠后的縣市，相應(yīng)加快或減緩調(diào)度轉(zhuǎn)移支付資金。六是加大暫付款清理消化工作力度，對符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的，合理利用存量資金或債券資金列入財政預(yù)算予以消化;對經(jīng)過評估無法收回的壞賬、呆賬，按程序報政府審批后列報支出;對需要繼續(xù)追回的，按照“誰借款、誰收回”的原則，建立責(zé)任追究機制，切實加強財政對外借款管理。七是強化地方政府債務(wù)管理。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，新增債券要嚴(yán)格限定在公益性資本支出范圍。嚴(yán)禁通過其他方式舉借任何政府債務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的政府違法擔(dān)保行為。加強對中長期政府支出責(zé)任的事前審核和監(jiān)控，超出財政承受能力的實行“一票否決”。抓緊制定政府性債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急處置預(yù)案，高風(fēng)險縣市要實事求是制定風(fēng)險化解規(guī)劃，多渠道統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)化解債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。八是探索利用政府購買服務(wù)的方式推進事業(yè)單位分類改革，財政對二類公益事業(yè)單位的管理逐步從“養(yǎng)人”過渡到“養(yǎng)事”。