企業(yè)是污染物排放的主體，也是環(huán)境治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，地方政府也要真正負(fù)起環(huán)境治理職責(zé)，不能放任企業(yè)隨意污染環(huán)境。

　　對北京、上海、重慶等7省市開始開展的第二批中央環(huán)保督察進(jìn)駐工作于2016年12月30日結(jié)束。據(jù)環(huán)保部披露，截至進(jìn)駐工作結(jié)束，7省市已有2682人因環(huán)境問題被問責(zé)，被約談人數(shù)超過4000人。萬余家企業(yè)被責(zé)令整改，半數(shù)以上被立案處罰，總罰款金額達(dá)2.4億元，近300人被行政或刑事拘留。

　　如此眾多的企業(yè)被責(zé)令整改，既體現(xiàn)了中央環(huán)保督察雷厲風(fēng)行、立行立改、邊查邊改的決心，也暴露出一些地方政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管的嚴(yán)重不足。轄區(qū)企業(yè)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)，甚至干脆就是沒有環(huán)評、“未批先建”等，表面上看，問題是出在企業(yè)，實則根源仍在地方政府的日常治理不到位。

　　作為中央在環(huán)保工作方面的一項重大制度安排，環(huán)保督察正是要著眼于解決落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等方面的問題。長期以來，地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)乃至片面強調(diào)政績的考量，對于環(huán)保缺乏足夠的重視，甚至還出現(xiàn)“睜一只眼閉一只眼”的情形，導(dǎo)致一些地方的生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞。

　　從第一批中央環(huán)保督察的實踐看，督責(zé)之嚴(yán)有目共睹。對地方政府的強力問責(zé)，也一定程度上推動了地方在落實環(huán)保法律法規(guī)上的積極性，促使其在日常監(jiān)管上多一些主動與責(zé)任。并以此為力量源頭，傳遞給企業(yè)以壓力，激活企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。

　　然而，至少從目前看，相當(dāng)一部分企業(yè)似乎尚未察覺到這種壓力，更不要說主動履行環(huán)境責(zé)任了。據(jù)環(huán)保部通報，在去年12月的那次重污染天氣中，河北鑫達(dá)鋼鐵有限公司、遷安市九江線材有限責(zé)任公司、河北津西正達(dá)鋼鐵有限公司等企業(yè)惡意應(yīng)付檢查，在環(huán)保部督察組離開現(xiàn)場后，重新開啟燒結(jié)機(jī)、豎爐。

　　企業(yè)是污染物排放的主體，也是環(huán)境治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。這其中，法律是紅線，而社會責(zé)任則屬于更高層面的道德約束。無論是從政府的監(jiān)管，還是從社會的期待看，企業(yè)都沒有理由無視這些標(biāo)準(zhǔn)。

　　從目前看，盡管國內(nèi)已有20多個�。▍^(qū)、市）向20余萬家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證，但從環(huán)境污染特別是霧霾頻頻出現(xiàn)的實情來看，制度并沒有有效管控排污單位的行為。一直以來，監(jiān)管與企業(yè)之間“貓與老鼠”的曖昧關(guān)系，也導(dǎo)致了制度的落空。

　　因此，面對當(dāng)下復(fù)雜的環(huán)境形勢，中央環(huán)保督察確實有必要對不法企業(yè)施以重?fù)�，�?zé)令整改也好，罰款刑拘也罷，總之要體現(xiàn)出雷霆萬鈞的打擊態(tài)勢，使其不能再有僥幸與觀望的心態(tài)。要讓企業(yè)明白，除了規(guī)規(guī)矩矩地按照法律法規(guī)去組織生產(chǎn)、完善工藝、嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任之外，別無他法。

　　此外，也要在查處企業(yè)的同時，嚴(yán)肅追究地方政府以及環(huán)保部門的連帶責(zé)任，或者說，這也是一種“主體責(zé)任”。一個地方眾多企業(yè)無視法律法規(guī)，無視中央三令五申，究竟是誰給了它們這樣的底氣？地方政府及相關(guān)部門顯然是有責(zé)任的。說到底，中央環(huán)保督察，“督”的重點仍然應(yīng)該是“政”，是地方政府的環(huán)境治理。