10月25日，在汕尾市舉行的廣東省巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)首例賠付新聞發(fā)布會(huì)上，人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司向汕尾市財(cái)政局支付了巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)首筆賠款1000萬(wàn)元，這是廣東巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)的首筆賠付，也是全國(guó)范圍內(nèi)巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付最快的一例。該筆賠款將用于救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)后救助。

10月21日，今年第22號(hào)臺(tái)風(fēng)“海馬”在汕尾市登陸，中心最大風(fēng)力14級(jí)，給廣東多地帶來(lái)狂風(fēng)和暴雨災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)登陸后，廣東保險(xiǎn)業(yè)立即啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付工作，截至10月25日，廣東保險(xiǎn)業(yè)共接到因臺(tái)風(fēng)造成損失的報(bào)案8537宗，報(bào)損金額3.15億元。

首創(chuàng)“賠付在先”，實(shí)現(xiàn)一日賠付

今年8月1日，汕尾市政府與人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司簽訂了巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)協(xié)議�！昂ｑR”在汕尾市登陸，帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)暴雨使汕尾損失巨大。

根據(jù)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)協(xié)議，“海馬”風(fēng)力等級(jí)、登陸風(fēng)速已超保單約定臺(tái)風(fēng)事件閾值，觸發(fā)了賠付條件，按照合同約定受災(zāi)指數(shù)，保險(xiǎn)公司將賠償1000萬(wàn)元。

臺(tái)風(fēng)登陸后，汕尾市巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)承保公司人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司立即啟動(dòng)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)理賠程序，1個(gè)工作日辦完理賠流程，并于10月24日將賠款支付到汕尾市財(cái)政局。

據(jù)記者了解，廣東的巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)將巨災(zāi)保險(xiǎn)和指數(shù)保險(xiǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“賠付在先”，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)將賠付金額與災(zāi)害等級(jí)掛鉤，賠付觸發(fā)機(jī)制基于氣象、地震等部門的連續(xù)降雨量、臺(tái)風(fēng)等級(jí)、地震震級(jí)等參數(shù)，一旦確定觸發(fā)賠付閾值，保險(xiǎn)公司無(wú)需實(shí)地查勘定損，在1天內(nèi)即可支付相應(yīng)賠款，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快開展災(zāi)后救助和恢復(fù)生產(chǎn)。

通過(guò)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，巨災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)來(lái)自氣象部門公布的災(zāi)害等級(jí)等客觀參數(shù)判斷，達(dá)到閾值時(shí)無(wú)需查勘定損即行賠付，賠付標(biāo)準(zhǔn)客觀、公開、透明，可復(fù)核、可監(jiān)督，避免了損失勘驗(yàn)、賠償核實(shí)、賠付爭(zhēng)議等問題，大大節(jié)省了救災(zāi)時(shí)間，提高了救災(zāi)效率；同時(shí)，通過(guò)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)揮費(fèi)率的杠桿作用提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)各級(jí)政府在履行應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難救助、災(zāi)后重建等公共責(zé)任過(guò)程中可能發(fā)生的大額財(cái)政支出提供更大保障，有利于救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。

省級(jí)統(tǒng)籌，各地定制保險(xiǎn)方案

2014年以來(lái)，廣東保監(jiān)局積極推進(jìn)廣東巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作�！稄V東省巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》頒布后，廣東省通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌，成立了省級(jí)巨災(zāi)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施。

廣東巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)由政府作為投保人和被保險(xiǎn)人，災(zāi)害發(fā)生后，直接由保險(xiǎn)公司賠付給地方政府，再由政府統(tǒng)一安排救災(zāi)。通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付，使保險(xiǎn)賠付資金全面覆蓋受災(zāi)地區(qū)，特別是那些沒有保險(xiǎn)意識(shí)或沒有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)和群眾也將從中受益，防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，有效提高受災(zāi)地區(qū)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在資金安排上，由省、市兩級(jí)財(cái)政配套出資，每個(gè)試點(diǎn)地市預(yù)算3000萬(wàn)元。保費(fèi)在3000萬(wàn)元以內(nèi)的，按照省級(jí)與地市3∶1的比例分擔(dān)，超過(guò)3000萬(wàn)元的部分由地市承擔(dān)；在采購(gòu)方式上，省級(jí)層面通過(guò)公開招標(biāo)方式，確定人保、平安、太保3家公司具有承保資格，試點(diǎn)地市從上述3家中標(biāo)公司中自行選擇1家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成的共保體作為承保公司；保險(xiǎn)方案上，按照“一市一方案”的原則，由試點(diǎn)地市政府根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人口數(shù)量、財(cái)產(chǎn)規(guī)模、財(cái)政責(zé)任等情況，從臺(tái)風(fēng)、洪澇（強(qiáng)降雨）、地震3種災(zāi)因中選擇1-3種，然后由保險(xiǎn)公司量身定制個(gè)性化的保險(xiǎn)方案。

積極推進(jìn)試點(diǎn)，力爭(zhēng)全省鋪開

為積極引導(dǎo)和推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)和落地實(shí)施，廣東保監(jiān)局要求行業(yè)按照“扶危濟(jì)困、雪中送炭”的宗旨，錨定“保險(xiǎn)姓�！钡母�本定位，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，完善多層次的災(zāi)害救助體系，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

在廣東保監(jiān)局的積極推動(dòng)下，今年7月，湛江市政府率先簽訂了首張巨災(zāi)保單。此后，韶關(guān)、梅州、汕尾、茂名、汕頭、河源陸續(xù)投保，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障合計(jì)達(dá)到15.76億元。

其中，汕尾市巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)于今年8月1日簽單承保，以臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨兩個(gè)災(zāi)因作為保險(xiǎn)責(zé)任，臺(tái)風(fēng)等級(jí)超過(guò)12級(jí)即觸發(fā)賠付，保險(xiǎn)期間1年，保費(fèi)由省市兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)，最高賠付金額可達(dá)2.02億元。

這次“海馬”來(lái)襲，廣東保險(xiǎn)業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力經(jīng)受住了考驗(yàn)，廣東巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的科學(xué)性、先進(jìn)性和必要性也得到了檢驗(yàn)，保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害中發(fā)揮的保障作用得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也幫助地方政府更好地了解和發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用。

下一步，廣東保監(jiān)局將進(jìn)一步加大工作力度，盡快做好所有試點(diǎn)地市的落地工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為2017年將巨災(zāi)保險(xiǎn)在全省鋪開打下基礎(chǔ)。