農村集體產權制度改革，就是要針對資源性資產、經營性資產和公益性資產的不同類型推進分類改革。但是，這項改革絕不是一分了之，絕不是搞私有化，更不是讓農民吃村集體經濟的“散伙飯”，而是要維護農村集體經濟組織的穩(wěn)定。在推進這項改革的進程中，必須統(tǒng)籌考慮公平和效率、統(tǒng)籌考慮農業(yè)和農村發(fā)展、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展

　　完善農村集體產權權能，是黨的十八屆五中全會提出的一項任務。深化農村改革，關系農村社會的長治久安。而農村集體產權制度改革則是深化農村改革的重要一環(huán)，關系到農村耕地的承包經營權、集體收益分配權，關系到“十三五”全面建成小康社會的目標能否如期實現。

　　產權明晰是市場經濟的核心要義。隨著我國農村改革向縱深推進，農村集體資產歸屬不清、權責不明、保護不嚴、流轉不暢等問題日益凸顯。在沿海發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)周邊的不少農村，村集體資產市值往往較高。面對巨大利益，在缺少監(jiān)督的情況下，一些村干部“小官大貪”侵吞集體資產現象頻發(fā)。如何激活農村“沉睡的資產”，讓農民享有更多財產權利，同時防止集體經濟組織內部少數人侵占、支配集體資產，防止外部資本侵吞、控制集體資產，成為下一步農村改革面臨的一個新課題。

　　農村集體資產主要包括資源性資產、經營性資產和公益性資產。當前，改革思路已經明確，就是要針對不同類型資產推進分類改革。對于土地等資源性資產，要推進承包經營權的確權登記頒證，穩(wěn)定承包權，放活經營權，探索適度規(guī)模經營的多種實現形式。對于廠房等經營性資產，要推進股份合作制改革，明確債權債務、資產量化、股權設置、收益分配，將資產折股量化到每個集體組織成員，健全對集體資產運營的管理、監(jiān)督和收益分配機制。對于學校等公益性資產，要探索集體統(tǒng)一運營管理的有效機制，使其更好地為組織成員和社區(qū)居民提供公益性服務。

　　農村集體產權制度改革絕不是一分了之，絕不是搞私有化，更不是讓農民吃村集體經濟的“散伙飯”，而是要維護農村集體經濟組織的穩(wěn)定。深化農村集體產權制度改革，要加強對農村集體產權的保護，激活農村各類要素的潛能，賦予農民更多的財產權利，其目的是發(fā)展壯大集體經濟，而不能把集體所有制改垮了、改虛了，不能把集體資產改沒了。正是基于此，中央提出，現階段農村集體產權制度改革必須嚴格限定在本集體經濟組織內部進行。

　　協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求�！笆�三五”規(guī)劃建議提出，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。這也在提醒我們，推進集體產權改革的節(jié)奏、方式必須從各地實際出發(fā)統(tǒng)籌考慮。具體來說，要統(tǒng)籌考慮公平和效率、統(tǒng)籌考慮農業(yè)和農村發(fā)展、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展。應當在確認農村集體經濟組織成員身份、全面核實農村集體資產的基礎上，健全農村集體資金、資產和資源這“三資”的管理監(jiān)督和收益分配制度，保障農村產權依法自愿、公開公正交易。農村集體產權越清晰，保護越有力，農村經濟的活力就越大，最終實現建立產權關系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結構完善的農村集體經濟產權制度的目標。（原文來源：經濟日報 作者：秾 言）