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 媒體報(bào)道，在2013年底，國土部曾聯(lián)合住建部，對(duì)全國的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行了專項(xiàng)整治，之后各地政府都還公布處違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房信息，并拆除了部分小產(chǎn)權(quán)房，一些城市郊區(qū)的村官也因此受到嚴(yán)重處罰。但小產(chǎn)權(quán)房卻在短暫消停之后再次出現(xiàn)升溫的勢(shì)頭。 小產(chǎn)權(quán)房升溫并不奇怪，有關(guān)部門整治小產(chǎn)權(quán)房才是錯(cuò)的。 土地作為一種生產(chǎn)要素，不管它是姓“國”（國有），還是姓“國”（集體所有），它對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用都是一樣的。但現(xiàn)行土地體制卻人為地把它分為姓“國”、 姓“集”，然后只允許前者交易，不允許后者交易，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上毫無道理。難道土地姓“集”就對(duì)經(jīng)濟(jì)不利？ 許多學(xué)者都支持小產(chǎn)權(quán)房合法化，其中很多學(xué)者還不僅僅主張小產(chǎn)權(quán)房合法化，他們還主張土地要素全面市場(chǎng)化。也就是說，除了住宅用地，連生產(chǎn)用地也應(yīng)該市場(chǎng)化。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁，追蹤調(diào)查成都土地改革試點(diǎn)多年，但可惜的是，土地體制的改革依然停留在試點(diǎn)階段。 當(dāng)年小崗村農(nóng)民自己摸索土地承包制，結(jié)果短短兩三年間，就推廣到全國。土地承包制對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，有目共睹，就不多說了。相對(duì)來說，那次突破在意識(shí)形態(tài)上的阻力更大，但當(dāng)時(shí)的改革者勇敢地推行了。今天，土地市場(chǎng)化相對(duì)來說，阻力已經(jīng)遠(yuǎn)不如土地承包制大，何不盡快推行？ 土地市場(chǎng)化，可以激發(fā)巨大的增長潛力。首先，它能大幅降低人們的居住成本、辦廠成本。很多資源要結(jié)合土地才能高效利用的，土地體制僵化，阻礙了太多的效率提升。其次，土地市場(chǎng)化可以大幅增加農(nóng)民的收入。了解農(nóng)村情況的人應(yīng)當(dāng)知道，現(xiàn)在大片土地拋荒。如果允許農(nóng)民自主利用這些土地，這些拋荒的土地馬上就能變成收入。 有人擔(dān)心土地市場(chǎng)化后，農(nóng)民失地、貧富分化什么。其實(shí)，當(dāng)初搞土地承包制時(shí)，也有很多人擔(dān)心，個(gè)體經(jīng)營不能抵抗災(zāi)害，以及導(dǎo)致農(nóng)民貧富分化之類的。但今天看很清楚，那些擔(dān)心非常無稽。土地市場(chǎng)化只會(huì)給農(nóng)民帶來巨大好處，增強(qiáng)他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。絕不能因?yàn)槟且稽c(diǎn)無稽的擔(dān)心，而禁止農(nóng)民去利用土地這筆巨大的財(cái)富。 至于放開土地市場(chǎng)給現(xiàn)有房地產(chǎn)體系造成沖擊的問題，也不須擔(dān)心。首先，現(xiàn)在畸形的房地產(chǎn)體制造成了很多人的痛苦，早就應(yīng)該改革了，不能因?yàn)檎疹櫖F(xiàn)有體制，而影響經(jīng)濟(jì)繁榮。其次，所謂的土地財(cái)政，只要放手讓地方政府去改革，在地方競(jìng)爭(zhēng)下，沒有哪個(gè)地方政府可以守住所謂的土地財(cái)政不放。事實(shí)上，整治小產(chǎn)權(quán)房最力的，往往是部委，而不是地方政府。 放開小產(chǎn)權(quán)房，或更進(jìn)一步，改革土地流通體制，對(duì)地方政府來說，將迫使它們不得不更多地對(duì)市場(chǎng)讓步，以維持、擴(kuò)大稅源，這將推動(dòng)其他的改革，將中國經(jīng)濟(jì)重新推回高增長的軌道。 |
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